《湖南省社會(huì )信用條例》專(zhuān)家解讀之七：信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展迎來(lái)春天
湖南省商務(wù)廳m.lnzxyjhbzh.com 時(shí)間2023-05-19
- 信用服務(wù)機構是社會(huì )信用體系建設的重要力量,社會(huì )信用體系建設的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)信用服務(wù)機構和信用服務(wù)市場(chǎng)的規范與發(fā)展?！逗鲜∩鐣?huì )信用條例》的相關(guān)規定,為信用服務(wù)機構采集信用信息和政府采購信用產(chǎn)品提供了政策依據,為信用服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向路徑,夯實(shí)了信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎。
- “十四五”以來(lái),隨著(zhù)社會(huì )信用體系建設進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,在信用賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下,省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并以省政府令的形式頒布《湖南省社會(huì )信用信息管理辦法》、省發(fā)展改革委印發(fā)了《湖南省信用服務(wù)機構管理暫行辦法》,同時(shí)在“信用中國(湖南)”信用服務(wù)機構建檔的省內外信用服務(wù)機構已有12家,省級和各市州信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )達25家,長(cháng)沙市醫療器械行業(yè)協(xié)會(huì )、長(cháng)沙市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織紛紛引入信用服務(wù)機構制定了信用建設相關(guān)團體標準。信用服務(wù)行業(yè)已從傳統的征信、評級業(yè)務(wù),向調查征信、信用評級、信用擔保、信用保險、信用管理咨詢(xún)、信用培訓、商賬管理、誠信文化宣傳等全面發(fā)展。
- 總體來(lái)看,我省信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展依然任重而道遠。行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督三位一體的協(xié)同管理格局尚未形成;信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達,服務(wù)體系不成熟,信用服務(wù)機構公信力不足;信用服務(wù)機構承諾等級、惡意壓價(jià)競爭、違規收費、虛假宣傳等違法違規行為時(shí)有發(fā)生;信用服務(wù)從業(yè)人員數量不足,人才需求缺口大,缺乏專(zhuān)業(yè)系統培訓。加強對信用服務(wù)機構規范,營(yíng)造風(fēng)清氣正、有序規范的良好市場(chǎng)環(huán)境成為當前我省信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急?！稐l例》的出臺恰逢其時(shí),有助于凝結共識,明確方向,更好地推動(dòng)我省信用服務(wù)業(yè)可持續的發(fā)展。
- 信用服務(wù)機構是社會(huì )信用體系建設的關(guān)鍵一環(huán),相比較一般市場(chǎng)主體,其失信行為造成的負面影響更大,性質(zhì)更惡劣,因此,信用服務(wù)行業(yè)的規范是推動(dòng)社會(huì )信用體系建設的重要基礎?！稐l例》第三十七條、第三十八條、第三十九條分別從政府監管、自身信用建設等方面對信用服務(wù)行業(yè)的規范進(jìn)行了明確?！稐l例》對政府部門(mén)如何在新形勢下培育和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求,行之有效的政府培育和監督管理將為信用服務(wù)行業(yè)開(kāi)拓廣闊的發(fā)展空間;加強自身信用建設是對信用服務(wù)機構的基本要求,《條例》指出信用服務(wù)機構在收集、處理社會(huì )信用信息和提供信用服務(wù)和產(chǎn)品過(guò)程中,應當遵循客觀(guān)、公正和審慎的原則,依法依規經(jīng)營(yíng),只有不斷加強自身信用建設、提高服務(wù)質(zhì)量,才能贏(yíng)得政府、市場(chǎng)的信任,享受到信用服務(wù)市場(chǎng)的紅利并逐漸發(fā)展壯大,《條例》為信用服務(wù)機構提升公信力和競爭力明確了基本前提。
- 市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟,信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、加快構建新發(fā)展格局的支撐和保障。信用數據是信用服務(wù)行業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)的核心要素,《條例》第十四條、第十五條、第十六條和第十七條對公共信用信息和非公共信用信息的征集、提供和披露進(jìn)行了規定,為信用服務(wù)機構基于社會(huì )信用信息開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品和服務(wù)提供了政策依據,有助于信用服務(wù)行業(yè)持續獲取信用數據資源、降低信用數據獲取成本和風(fēng)險,必將進(jìn)一步激發(fā)信用服務(wù)行業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能?！稐l例》第四十條、第四十一條、第四十二條分別從產(chǎn)品和服務(wù)、行業(yè)建設以及人才培養等方面為信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展給出了方向性指引。信用服務(wù)市場(chǎng)的不斷擴張,尤其是以各級政府部門(mén)和大型企事業(yè)單位為代表的信用評級、信用擔保、信用管理咨以及培訓等信用產(chǎn)品和服務(wù)需求的穩健增長(cháng),以及以大數據和區塊鏈等技術(shù)為基礎的信用科技的日益成熟,將為信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的市場(chǎng)基礎和技術(shù)基礎;由信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )組織信用服務(wù)機構共同制定行業(yè)標準、技術(shù)規劃和管理規范,增強行業(yè)誠信守法、公平競爭的意識,將整體提升信用服務(wù)行業(yè)服務(wù)能力和公信力;信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展人才是核心,《條例》立足長(cháng)遠和全局,在鼓勵高等教育和職業(yè)教育培育信用管理專(zhuān)業(yè)人才的同時(shí),也高度重視人才引進(jìn)的問(wèn)題,推動(dòng)人才培養與行業(yè)發(fā)展同向同行,將為我省信用服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的智力支撐。
- 綜上所述,《條例》的出臺,標志著(zhù)我省信用服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的春天。信用服務(wù)機構作為自身信用建設的主體和行業(yè)信用建設的推動(dòng)者,要充分發(fā)揮引導、協(xié)調、組織的強大功能,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力,當好政府推動(dòng)信用建設的參謀和助力,為社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
- 一、持續推進(jìn)自身規范化建設。一是建立信用檔案。在具備基本服務(wù)能力的條件下,按照社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)的要求進(jìn)行建檔,規范接受上級主管部門(mén)的指導、監督,加強信用軟環(huán)境建設。二是加強信息公開(kāi)。嚴格按照登記機關(guān)批準的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展各類(lèi)信用服務(wù)。建立信息公開(kāi)制度,將信用建設納入制度建設,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)登記事項、服務(wù)事項及運行情況、財務(wù)、重大資產(chǎn)變化等信息,就服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準等向社會(huì )作出公開(kāi)承諾,自覺(jué)接受社會(huì )監督。三是規范信息采集。研究制定服務(wù)對象的信用信息收集標準,信息采集應當堅持客觀(guān)、嚴謹、準確的原則,建立內部信用信息收集渠道,依法收集、記錄和整理服務(wù)對象在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息,建立健全服務(wù)對象信用檔案。四是規范業(yè)務(wù)開(kāi)展。根據自身行業(yè)特點(diǎn),依法依規開(kāi)展信用評價(jià)相關(guān)工作。協(xié)助推動(dòng)行業(yè)信用標準的制定,依據政府部門(mén)認定或發(fā)布的政策、標準進(jìn)行信用評級評價(jià),提高行業(yè)組織信用服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化。信用評價(jià)工作要以促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平為宗旨,同時(shí)優(yōu)化評價(jià)指標體系,完善評價(jià)操作流程,提升行業(yè)信用評價(jià)效率,評價(jià)方法、標準、結果等應當公開(kāi)發(fā)布并提供查詢(xún)服務(wù)。要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等載體,積極宣傳信用評價(jià)結果,提高信用評價(jià)工作的影響力和知名度。五是提高管理能力。通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )等形式,加強服務(wù)對象信用管理專(zhuān)業(yè)知識培訓,增強服務(wù)對象信用風(fēng)險防范能力。同時(shí)建立科學(xué)的信用管理流程和信用風(fēng)險管理制度,提升服務(wù)對象綜合競爭力,形成有效的信用風(fēng)險防范機制。
- 二、完善行業(yè)誠信自律建設。一是規范從業(yè)人員職業(yè)行為。研究制定行業(yè)職業(yè)道德準則,提高從業(yè)人員思想道德和素質(zhì),培養從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)精神,全面提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),營(yíng)造良好的誠信執業(yè)氛圍,提高行業(yè)整體素質(zhì),將推動(dòng)誠實(shí)守信作為從業(yè)人員共同的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)。二是規范行業(yè)發(fā)展秩序。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,參與制定發(fā)布行業(yè)標準、地方標準、行業(yè)規劃等。開(kāi)展行業(yè)標準化工作,提高信用服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮信用服務(wù)機構的橋梁紐帶作用,倡導公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng),協(xié)調服務(wù)對象與其他經(jīng)濟組織之間關(guān)系,維護服務(wù)對象和行業(yè)整體利益。三是踐行誠信承諾。重點(diǎn)圍繞服務(wù)內容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費標準進(jìn)行公開(kāi)承諾,做到不強行服務(wù),不超出規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng),創(chuàng )新誠信服務(wù)方式,打造誠信服務(wù)品牌。
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