2020年湖南商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟工作要點(diǎn)

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，立足“一帶一部”區位優(yōu)勢，深入實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰略，致力推進(jìn)開(kāi)放強省五大行動(dòng)，著(zhù)力穩增長(cháng)、促消費、強龍頭、抓重點(diǎn)、補短板、建平臺，推動(dòng)商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建強國內省內消費市場(chǎng)，打造內陸開(kāi)放新高地，為決勝全面建成小康社會(huì )、圓滿(mǎn)收官“十三五”作出新的更大貢獻。

二、工作目標

社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，進(jìn)出口增長(cháng)15%以上，實(shí)際使用外資增長(cháng)10%以上，實(shí)際到位內資增長(cháng)12%以上，對外承包工程和勞務(wù)合作增長(cháng)15%以上。努力爭取更好結果，沖刺更高目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極創(chuàng )建中國（湖南）自貿區

1. 健全完善機制，抓好統籌協(xié)調，明確工作責任，形成工作合力。抓緊完善方案，持續跟進(jìn)申報工作。加大已有經(jīng)驗的復制推廣，夯實(shí)申報創(chuàng )建基礎。加強頂層設計，推進(jìn)制度創(chuàng )新，探索先行先試。（責任部門(mén)：法規經(jīng)貿處及相關(guān)處室。多個(gè)部門(mén)按職責分工的，排第一的為牽頭部門(mén)，下同）

（二）推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展

2. 出臺外貿高質(zhì)量發(fā)展政策文件，實(shí)施“外貿破零倍增”“外貿綜合服務(wù)”“外貿融資服務(wù)”以及 “新業(yè)態(tài)突破”“四個(gè)百億美元項目”“萬(wàn)企闖國際”等舉措，加快培育跨境電商、市場(chǎng)采購等外貿新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“確保5000億、沖刺6000億”目標如期實(shí)現。（責任部門(mén)：外貿處、電商處及相關(guān)處室）

3. 主攻“三重一點(diǎn)”。狠抓重點(diǎn)項目、重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)區域；大力培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)，即實(shí)施縣市區“1231”行動(dòng)計劃，對接或自建1個(gè)融資平臺、推動(dòng)20家以上企業(yè)“破零倍增”、新增進(jìn)出口額3000萬(wàn)美元以上、全省縣市區新增外貿總量100億美元。（責任部門(mén)：外貿處及相關(guān)處室，省商務(wù)服務(wù)中心）

4. 著(zhù)力完善四大體系。進(jìn)一步完善園區外貿綜合服務(wù)中心考核管理，擴大園區外貿綜合服務(wù)中心覆蓋面，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強的外貿轉型升級基地。打造省級外貿融資平臺，深入推進(jìn)“三單融資”政策落地，加大出口信用保險支持力度。（責任部門(mén)：外貿處及相關(guān)處室）

5. 推動(dòng)外貿均衡協(xié)調發(fā)展。重點(diǎn)支持先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺能源資源、特殊消費品及非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口。探索開(kāi)展保稅維修和再制造等加工貿易新業(yè)態(tài)。開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，爭取我省成為二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)省份。加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，引導外包企業(yè)積極拓展離岸業(yè)務(wù)，促進(jìn)文化和技術(shù)貿易。（責任部門(mén)：外貿處、加貿處、服貿處、西亞非洲處及相關(guān)處室）

（三）堅持高水平“引進(jìn)來(lái)”

6. 持續推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)項目建設為重點(diǎn)的“五個(gè)100”工程，大力引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)以及外向型實(shí)體企業(yè)、商貿流通載體項目，新引進(jìn)“三類(lèi)500強”項目100個(gè)以上。大力發(fā)展企業(yè)區域總部，以及采購中心、結算中心等功能性總部。對發(fā)展貢獻大的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”對口服務(wù)和政策激勵，支持一批自主創(chuàng )新能力強、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)和集團進(jìn)一步做強做優(yōu)做大，躋身“三類(lèi)500強”。（責任部門(mén)：投資處、承產(chǎn)處、建設處及相關(guān)處室，省商務(wù)服務(wù)中心）

7. 加快湘南湘西承接轉移示范區建設，加大引進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，建設粵港澳重要的科技產(chǎn)業(yè)配套基地、制造業(yè)轉移承接基地。（責任部門(mén)：承產(chǎn)處、投資處、臺港澳處，省商務(wù)服務(wù)中心）

8. 辦好“長(cháng)三角”經(jīng)貿洽談周，推動(dòng)一批項目簽約落地。抓好重大招商活動(dòng)簽約項目 “回頭看”。（責任部門(mén)：承產(chǎn)處、投資處及相關(guān)處室，省商務(wù)服務(wù)中心）

9. 深入貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例、《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》等法規政策，出臺配套政策措施。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單和公平競爭審查制度，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。（責任部門(mén)：投資處、承產(chǎn)處、法規經(jīng)貿處及相關(guān)處室）

（四）推動(dòng)高質(zhì)量“走出去”

10. 主動(dòng)服務(wù)國家開(kāi)放戰略，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，落實(shí)與非洲、東南亞等地重點(diǎn)合作項目，推進(jìn)阿治曼中國城、波蘭工業(yè)園、烏干達產(chǎn)業(yè)園、墨西哥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、巴西農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等境外經(jīng)貿合作區建設，帶動(dòng)產(chǎn)能、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”。聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，強化“三外”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現業(yè)績(jì)“破零倍增”。（責任部門(mén)：合作處、各地區處，省商務(wù)服務(wù)中心）

11. 支持軌道交通、裝備制造、工程機械、建筑業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出海”“借船出海”，擴大對外工程承包和勞務(wù)合作，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)品競爭力強的境外生產(chǎn)基地。推動(dòng)貿易、投資、工程承包相關(guān)企業(yè)互動(dòng)合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，深化湘企與央企、省外大型企業(yè)對接合作。（責任部門(mén)：合作處、各地區處，省商務(wù)服務(wù)中心）

12. 完善“走出去”綜合服務(wù)體系，優(yōu)化對外投資合作管理方式，加強“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺建設，完善海外風(fēng)險評估和安全預警機制。（責任部門(mén)：合作處）

（五）建強消費市場(chǎng)

13. 擴大實(shí)物商品消費，促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。挖掘汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費潛力，積極培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò )消費，打造時(shí)尚消費、品質(zhì)消費和“夜經(jīng)濟”地標，力爭新增限上企業(yè)1000家、總數突破1.2萬(wàn)家。支持長(cháng)沙爭創(chuàng )國際消費中心城市。深入推進(jìn)“流通千百工程”，打造“零售百強、批發(fā)百強、酒店百強、餐飲百強、電商百強、商貿流通綜合體百強”。推動(dòng)“綠色商場(chǎng)”創(chuàng )建活動(dòng)。持續推進(jìn)商貿流通載體建設，新建一批高品質(zhì)流通載體。（責任部門(mén)：運行處、建設處、流通處、電商處、服貿處，省商務(wù)服務(wù)中心）

14. 推進(jìn)步行街改造提升，開(kāi)展“湖南省示范步行街”創(chuàng )建活動(dòng)，建設一批省級示范步行街。推動(dòng)品牌連鎖便利店發(fā)展，開(kāi)展第五批“湖南老字號”申報活動(dòng)。持續推進(jìn)長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)供應鏈試點(diǎn)工作，擴大省級商貿物流標準化試點(diǎn)區域和范圍。（責任部門(mén)：流通處）

15. 推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系、商務(wù)誠信工程建設。（責任部門(mén)：秩序處）開(kāi)展全省商貿領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作。（責任部門(mén)：流通處、運行處、建設處等）制定規范成品油流通管理服務(wù)的指導意見(jiàn)，建立健全事中事后監管工作機制。（責任部門(mén)：運行處）推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓。（責任部門(mén)：清整辦）

16. 加強省級電子商務(wù)示范體系創(chuàng )建，發(fā)展電商新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育數字商務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展農村電子商務(wù)。（責任部門(mén)：電商處、建設處）

17. 推動(dòng)商務(wù)扶貧深入開(kāi)展，助力農村貧困人口全部脫貧。（責任部門(mén)：電商處、建設處、服貿處、合作處、人事處）

18. 積極發(fā)展博覽展會(huì )商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，增加家政、托育等生活服務(wù)有效供給。（責任部門(mén)：服貿處及相關(guān)處室）

（六）發(fā)揮開(kāi)放平臺作用

19. 優(yōu)化口岸功能，進(jìn)一步發(fā)揮整車(chē)、糧食、冰鮮水產(chǎn)、水果等指定口岸效益，發(fā)展口岸大宗貿易。推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區、海關(guān)特殊監管區提質(zhì)升級，確保海關(guān)特殊監管區完成進(jìn)出口200億美元以上。（責任部門(mén)：口岸處、加貿處、外貿處、承產(chǎn)處，省商務(wù)服務(wù)中心）貫徹落實(shí)國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升意見(jiàn)，建立淘汰機制，推動(dòng)園區創(chuàng )新發(fā)展。（責任部門(mén)：承產(chǎn)處）抓好長(cháng)沙、岳陽(yáng)跨境電商綜合試驗區建設。（責任部門(mén)：電商處）加強湘臺經(jīng)貿交流合作園區建設。（責任部門(mén)：臺港澳處）

20. 加快臨空臨港經(jīng)濟區建設，打造長(cháng)沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟圈”和具有區域競爭優(yōu)勢的國際航空樞紐，實(shí)現區港一體化，新開(kāi)2-3條國際貨運航線(xiàn)。開(kāi)行湘歐班列500列以上，加強績(jì)效管理，提升本省貨源比重及外貿貢獻度。（責任部門(mén)：口岸處）

21. 辦好2020中國國際食品餐飲博覽會(huì )，提高展會(huì )的市場(chǎng)活力，爭取長(cháng)期落戶(hù)。（責任部門(mén)：服貿處）

（七）打造中非經(jīng)貿合作示范高地

22. 提前謀劃籌備第二屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )。精準邀商招展，聚焦貿易成交和項目合作，提高參與度和獲得感。（責任部門(mén)：中非秘書(shū)處、西亞非洲處）

23. 建立健全對非經(jīng)貿合作長(cháng)效機制和保障舉措。強化運作機構能力建設，出臺對非經(jīng)貿合作政策。建設中非經(jīng)貿促進(jìn)會(huì )、中非經(jīng)貿促進(jìn)創(chuàng )新示范園、中非經(jīng)貿合作研究院、跨境人民幣中心和永久會(huì )址等，完善項目庫和網(wǎng)上博覽會(huì )。整合構建信息交流和共享平臺，建立對非貿易促進(jìn)新機制。深化與烏干達全面經(jīng)貿合作。持續推進(jìn)案例方案復制推廣落地。鼓勵和支持各市州、縣市區和園區發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，與非洲重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極對接，找到突破口，形成新增長(cháng)點(diǎn)。（責任部門(mén)：西亞非洲處、中非秘書(shū)處、電商處、外貿處、合作處、口岸處及相關(guān)處室）

（九）加強黨的建設和機關(guān)建設

24. 鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建設“四型機關(guān)”，建立廳機關(guān)人文關(guān)懷機制。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委及各處室，省商務(wù)服務(wù)中心）加強黨風(fēng)廉政建設，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。（責任部門(mén)：機關(guān)紀委及各處室，省商務(wù)服務(wù)中心）繼續開(kāi)展外貿調研督導活動(dòng)。（責任部門(mén)：辦公室、外貿處）

25. 對照商務(wù)部?jì)仍O機構職能職責調整情況，結合中非秘書(shū)處的增設，理順內設機構職能，修訂完善“三定”方案。繼續抓好職級并軌改革，用好激勵擔當作為的“工具箱”。（責任部門(mén)：人事處）

26. 科學(xué)編制湖南省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃。（責任部門(mén)：綜合處及各處室，省商務(wù)服務(wù)中心）

27. 建設湖南智慧商務(wù)大數據及業(yè)務(wù)統一平臺。（責任部門(mén)：信息中心、財務(wù)處、運行處、加貿處、投資處、合作處及相關(guān)處室）