湘政辦發(fā)〔2021〕66號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

   《推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內陸地區改革開(kāi)放高地行動(dòng)方案(2021—2023年)》《推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動(dòng)方案(2021—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)行動(dòng)方案)已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　各級各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南工作系列重要講話(huà)指示精神，按照省委、省政府決策部署，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌國內國際兩個(gè)大局，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，促進(jìn)形成強大消費市場(chǎng)，不斷提升利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。

　　一、加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要提高思想認識，將落實(shí)兩個(gè)行動(dòng)方案作為服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規劃統一部署、一體推進(jìn)。充分發(fā)揮中國(湖南)自由貿易試驗區工作領(lǐng)導小組和省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組作用，統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題，做好指導、督辦、總結、評估工作。省直相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，壓實(shí)責任，加強協(xié)作，形成合力，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位。市縣兩級要結合本地實(shí)際，加快研究制定配套措施和工作任務(wù)清單、責任清單，認真組織實(shí)施。

　　二、提升政策效力。全面落實(shí)國家有關(guān)政策措施，統籌用好現有政策和專(zhuān)項資金，增加財政投入，細化減稅降費等惠企政策措施，加強用地用電等要素保障。強化財政金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，完善財政信貸風(fēng)險補償機制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。倡導電商平臺、機構減免服務(wù)費用，降低流通環(huán)節成本。鼓勵各地因地制宜加大政策支持力度。

　　三、強化人才支撐。出臺開(kāi)放型經(jīng)濟人才引進(jìn)培養的政策措施，打通人才流動(dòng)、使用的體制機制障礙，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。創(chuàng )新培養培訓方式，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才上下交流、跨部門(mén)跨地區交流。落實(shí)干事創(chuàng )業(yè)容錯機制，激勵干部擔當作為。

　　四、加強考評統計。健全開(kāi)放型經(jīng)濟考核評價(jià)機制，完善正面激勵和通報約談制度，按照國家和我省有關(guān)規定，對作出突出貢獻企業(yè)和個(gè)人予以表彰獎勵。建立市州、縣市區和重點(diǎn)平臺開(kāi)放型經(jīng)濟“點(diǎn)對點(diǎn)”對標促進(jìn)機制。加強流通消費統計監測，完善網(wǎng)上零售和服務(wù)消費統計，推動(dòng)部門(mén)數據共享。加強宣傳引導，營(yíng)造擴大開(kāi)放、促進(jìn)消費濃厚氛圍。

　　湖南省人民政府辦公廳

　2021年11月2日

    (此件主動(dòng)公開(kāi))

推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造內陸地區改革開(kāi)放高地行動(dòng)方案(2021—2023年)

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南工作系列重要講話(huà)指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰略，推動(dòng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造內陸地區改革開(kāi)放高地，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　牢固樹(shù)立“中部爭第一、全國爭進(jìn)位”目標，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟規模、質(zhì)量、效益，推動(dòng)實(shí)現主要指標年均增速高于內陸地區平均水平，總量在全國排位穩步提升，走在內陸地區前列。到2023年，全省對外貿易年均增長(cháng)15%以上，進(jìn)出口總額突破7000億元，外貿依存度突破14%，外商直接投資總額突破35億美元，外商再投資突破300億美元，內聯(lián)引資突破1萬(wàn)億元。三年累計對外實(shí)際投資額60億美元以上，對外承包營(yíng)業(yè)額90億美元以上。中國(湖南)自由貿易試驗區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湖南自貿試驗區)改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，重點(diǎn)領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體系基本建成。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施重大開(kāi)放戰略對接專(zhuān)項行動(dòng)。

　　1.融入“一帶一路”建設。積極爭取共建“一帶一路”專(zhuān)項貸款、絲路基金等國家政策支持。完善全省“一帶一路”暨國際產(chǎn)能合作重大項目庫，爭取更多項目納入國家重大項目“籠子”。加快工程機械、軌道交通裝備、現代農業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)布局，提高國際市場(chǎng)份額。穩步推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設，深化國際產(chǎn)能合作。推動(dòng)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，積極促進(jìn)投建營(yíng)一體化。實(shí)施支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專(zhuān)項行動(dòng)。深化“絲路電商”合作。(責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )。排第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.對接國家區域發(fā)展戰略。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、中部地區崛起等國家戰略，建立健全省際合作機制。積極探索合作共建模式，培育一批跨省共建的產(chǎn)業(yè)轉移合作園區。在京津冀地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區設立市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化機構，開(kāi)展駐點(diǎn)招商。對接西部陸海新通道建設，加強與四川成渝地區雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區的交流合作，培育湘西南開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳)

　　(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接專(zhuān)項行動(dòng)。

　　3.對接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設，深化與國際市場(chǎng)、資本、企業(yè)、技術(shù)、人才的對接合作，提升國際市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化，建設更加科學(xué)、穩定、可持續的供應鏈關(guān)系。完善“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)固鏈延鏈補鏈強鏈。全省3年累計引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)重大外資項目(3000萬(wàn)美元以上)20個(gè)以上;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)對全省進(jìn)出口貢獻度達到60%以上。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委)

　　4.對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴大招商引資。聚焦先進(jìn)制造、數字經(jīng)濟、通用航空、軍民融合、醫藥大健康、農業(yè)現代化、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準“三類(lèi)500強”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿實(shí)體龍頭企業(yè)，推進(jìn)“一企一策”精準招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等高成長(cháng)性企業(yè)，建立招商對象企業(yè)名錄，制定專(zhuān)門(mén)政策措施，加強跟蹤對接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商、以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線(xiàn)上線(xiàn)下招商。辦好“湖南—長(cháng)三角經(jīng)貿合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談活動(dòng)”等品牌招商活動(dòng)，不斷提升招商引資實(shí)效。深化總部經(jīng)濟招商，規劃建設一批引領(lǐng)輻射能力強的總部經(jīng)濟區。全省每年引進(jìn)“三類(lèi)500強”重大產(chǎn)業(yè)項目100個(gè)以上，3年新增在湘投資的世界500強企業(yè)10家以上，3年新引進(jìn)外貿實(shí)體企業(yè)新增進(jìn)出口額600億元以上。(責任單位：省商務(wù)廳、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省國資委、省地方金融監管局、省工商聯(lián))

　　5.推動(dòng)全球采購和湘品出境。推動(dòng)跨國并購與引進(jìn)重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)相結合，增強自主創(chuàng )新自主可控能力與提升先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件的國際采購能力相結合。支持企業(yè)設立多種形式的海外采購中心或代理機構，拓寬重要產(chǎn)品和供應渠道的進(jìn)口替代來(lái)源，促進(jìn)供應鏈多元化。引進(jìn)培育一批具有全球采購、配送能力的供應鏈服務(wù)商，建立完善供應鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營(yíng)銷(xiāo)體系，支持骨干企業(yè)設立區域性營(yíng)銷(xiāo)中心、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，搭建供應鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng )新海外銷(xiāo)售模式，推動(dòng)湖南產(chǎn)品加快融入國際供應鏈體系。支持企業(yè)通過(guò)對外投資合作帶動(dòng)湖南產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標準“走出去”。(責任單位：省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、中信保湖南分公司)

　　(三)實(shí)施開(kāi)放主體提升專(zhuān)項行動(dòng)。

　　6.壯大外貿實(shí)體企業(yè)隊伍。建立外貿骨干企業(yè)名錄，實(shí)行“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批百億級、十億級外貿龍頭企業(yè)，推動(dòng)存量外貿企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿實(shí)體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿一體型外貿企業(yè)，多渠道新增一批外貿實(shí)體企業(yè)。加強中小企業(yè)外貿業(yè)務(wù)培訓。到2023年，全省有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)突破1萬(wàn)家，年進(jìn)出口額過(guò)100億元企業(yè)突破10家、年進(jìn)出口額過(guò)10億元企業(yè)突破100家。(責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委)

　　7.培育本土跨國企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)實(shí)物投資、股權置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)合作等方式開(kāi)展對外投資合作，提升企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)能力和國際化水平。積極支持重點(diǎn)企業(yè)擴大對外投資，開(kāi)展海外并購，培育一批具有核心競爭力的本土跨國企業(yè)。充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)聯(lián)盟作用，完善以項目為核心的抱團合作機制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、抱團出海。力爭3年培育國際市場(chǎng)份額較大、對外投資存量過(guò)億美元的本土跨國企業(yè)15家以上。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委)

　　8.對接用好商(協(xié))會(huì )資源。充分發(fā)揮中資企業(yè)商(協(xié))會(huì )、境內外湖南商會(huì )的積極作用，更好地推介湖南、撮合項目、引進(jìn)投資、拓展貿易。支持湖南異地商會(huì )建設發(fā)展，推動(dòng)湘商回歸和湘品出湘，持續開(kāi)展“迎老鄉回故鄉建家鄉”活動(dòng)。加強境外湖南商會(huì )、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，提升服務(wù)湖南企業(yè)“走出去”的能力。(責任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省貿促會(huì ))

　　(四)實(shí)施國內外市場(chǎng)開(kāi)拓專(zhuān)項行動(dòng)。

　　9.深化國別(地區)研究和對接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點(diǎn)區域，主動(dòng)對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、非洲大陸自由貿易區(AfCFTA)等，深入分析重點(diǎn)國家(地區)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作基本情況，及時(shí)更新國別(地區)情況報告，豐富供需信息、市場(chǎng)主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險等內容，“一國一策”提出對策意見(jiàn)，持續推進(jìn)有效精準對接。(責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省貿促會(huì )、長(cháng)沙海關(guān))

　　10.優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。持續深耕日韓歐美等傳統市場(chǎng)，擴大利用外資規模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)、RCEP成員國、非洲國家等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，穩步擴大重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口規模和份額。用好境內外知名展會(huì )平臺，完善重點(diǎn)展會(huì )支持政策，組織企業(yè)赴重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)展貿易投資促進(jìn)活動(dòng)。支持企業(yè)利用線(xiàn)上展會(huì )、跨境電商平臺、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開(kāi)拓國際市場(chǎng)。到2023年，全省與“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)、RCEP成員國、非洲國家進(jìn)出口額分別突破2000億元、2000億元、500億元。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿促會(huì ))

　　11.促進(jìn)內外貿一體化。組織外貿企業(yè)與大型商超、市場(chǎng)等開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口消費品促銷(xiāo)和出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。支持企業(yè)發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”)產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導外貿企業(yè)精準對接國內市場(chǎng)消費升級需求，通過(guò)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷(xiāo)對路的內銷(xiāo)產(chǎn)品，創(chuàng )建自有品牌。簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時(shí)間。(責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān))

　　(五)實(shí)施貿易方式升級專(zhuān)項行動(dòng)。

　　12.推動(dòng)加工貿易轉型升級。支持湖南自貿試驗區、海關(guān)特殊監管區域內企業(yè)加快開(kāi)展保稅加工、保稅維修等加工貿易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導加工貿易梯度轉移機遇，主動(dòng)對接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟機制，支持有條件的市州創(chuàng )建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，培育建設一批省級加工貿易產(chǎn)業(yè)園。建立健全二手車(chē)、二手工程機械出口管理與促進(jìn)體系，支持長(cháng)株潭地區打造內陸地區二手車(chē)、二手工程機械出口集散基地。到2023年，全省加工貿易年均增長(cháng)15%以上。(責任單位：省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān))

　　13.推動(dòng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展機制，積極申報全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。在湖南自貿試驗區探索建立跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，進(jìn)一步擴大服務(wù)貿易領(lǐng)域對外開(kāi)放。支持建設一批旅游、文化、中醫藥、農業(yè)生產(chǎn)和人力資源特色服務(wù)出口基地。加強技術(shù)進(jìn)出口安全管理，擴大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口和成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。大力發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，做強動(dòng)漫游戲外包、檢驗檢測外包、文化創(chuàng )意、工業(yè)設計及技術(shù)外包等特色優(yōu)勢外包產(chǎn)業(yè)。到2023年，全省服務(wù)貿易額突破500億元。(責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委)

　　14.推動(dòng)進(jìn)口提速增效。完善省級進(jìn)口貼息目錄，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類(lèi)、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口汽車(chē)等重點(diǎn)商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設立專(zhuān)銷(xiāo)中心，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現有外貿企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育一批進(jìn)口貿易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場(chǎng)的進(jìn)口商品集散中心。支持符合條件的市州創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。到2023年，全省進(jìn)口額突破2600億元，年均增長(cháng)20%以上。(責任單位：省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān))

　　(六)實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式拓展專(zhuān)項行動(dòng)。

　　15.大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)長(cháng)沙、岳陽(yáng)、湘潭、郴州跨境電商綜合試驗區建設，進(jìn)一步完善跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測、風(fēng)險防控等監管和服務(wù)“六體系”，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的跨境電商線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類(lèi)主體做大做強，引進(jìn)培育一批跨境電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育。支持企業(yè)建設公共海外倉和跨境電商綜合服務(wù)中心。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)對接和特色產(chǎn)業(yè)培育，打造內陸地區跨境電商物流集散中心和運營(yíng)中心。支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展進(jìn)口保稅商品區外展示、體驗和線(xiàn)上銷(xiāo)售。實(shí)施“市場(chǎng)采購千企萬(wàn)店”計劃，加大國際采購商和市場(chǎng)采購貿易企業(yè)引進(jìn)力度，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。發(fā)揮湖南高橋大市場(chǎng)輻射集聚效應，帶動(dòng)符合條件的市州企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)。到2023年，全省跨境電商進(jìn)出口和市場(chǎng)采購貿易出口年均增長(cháng)20%以上。(責任單位：省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān))

　　16.優(yōu)化外貿綜合服務(wù)。建立健全外貿服務(wù)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新管理模式，完善支持政策，加強咨詢(xún)、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結算等一站式全流程服務(wù)。深化與政策性金融機構的對接合作，擴大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險覆蓋面。穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展，提升貿易結算便利化水平。支持各市州、縣市區和園區打造產(chǎn)貿一體的供應鏈平臺，加強外貿綜合服務(wù)企業(yè)信用培育，推進(jìn)市州和國家級園區外貿綜合服務(wù)平臺全覆蓋。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、中信保湖南分公司)

　　(七)實(shí)施開(kāi)放平臺建設專(zhuān)項行動(dòng)。

　　17.高標準建設湖南自貿試驗區。加強自貿試驗區改革發(fā)展系統集成，打造投資便利化、貿易便利化、金融便利化、人才高端化、制度前沿化、產(chǎn)業(yè)全球化和輻射功能強的自貿試驗區。加快推進(jìn)各項改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地，以企業(yè)需求為導向，積極開(kāi)展自主改革創(chuàng )新，大力復制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗。抓好自貿試驗區規劃實(shí)施，引進(jìn)實(shí)施一批標志性重大項目和重點(diǎn)工程。加快自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立共享協(xié)調發(fā)展機制，引導其他市州、縣市區企業(yè)到自貿試驗區設立總部，推動(dòng)全省優(yōu)勢項目資源向自貿試驗區聚集。深入實(shí)施國資國企改革、投融資體制改革、要素市場(chǎng)化配置改革、“放管服”改革，積極探索多領(lǐng)域制度改革創(chuàng )新，推動(dòng)一批牽動(dòng)性大、穿透力強、精準度高的改革機制落實(shí)落地。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造內陸地區營(yíng)商環(huán)境新高地。建立健全改革發(fā)展、考核評價(jià)、統計監測體制機制，組建自貿試驗區專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。到2023年，湖南自貿試驗區利用外商直接投資年均增長(cháng)25%以上、進(jìn)出口年均增長(cháng)20%以上。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　18.高水平打造內陸地區會(huì )展高地。探索建立市場(chǎng)化長(cháng)效運營(yíng)機制，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)化會(huì )展企業(yè)，拓展國內外邀商招展合作渠道，構建具有國際競爭力的會(huì )展經(jīng)濟生態(tài)鏈。推動(dòng)展會(huì )數字化轉型，探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展新模式。持續辦好“中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )”“中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”“世界計算大會(huì )”“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )”“長(cháng)沙國際工程機械展覽會(huì )”“全球湘商大會(huì )”“湘臺經(jīng)貿交流合作會(huì )”等展會(huì )活動(dòng)，推動(dòng)貿易成交和項目合作，不斷提升展會(huì )產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。依托區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃、培育新的展會(huì )項目，吸引更多國際國內品牌展會(huì )落戶(hù)。(責任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省委臺辦、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省貿促會(huì )、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　19.高質(zhì)量建設中非經(jīng)貿深度合作先行區。支持建設中非經(jīng)貿合作促進(jìn)創(chuàng )新示范園，打造輻射全國的中非商貿集散平臺。統籌規劃布局和政策資源，支持長(cháng)沙、株洲、岳陽(yáng)、邵陽(yáng)等有條件的地區發(fā)展對非合作特色產(chǎn)業(yè)園區。加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。建立對非經(jīng)貿合作企業(yè)庫(含商協(xié)會(huì ))，完善合作機制，引進(jìn)培育市場(chǎng)主體。積極推動(dòng)中非海關(guān)AEO互認合作。探索建立中非易貨貿易平臺。加強中非經(jīng)貿合作研究和產(chǎn)業(yè)人才培養，強化人才智力支撐。到2023年，中非經(jīng)貿深度合作先行區對非經(jīng)貿合作企業(yè)超過(guò)600家。(責任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　20.高效率推進(jìn)園區建設。推動(dòng)各類(lèi)園區差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區探索鏈式招商新方式，擴寬鏈式招商新渠道，引進(jìn)培育一批外貿外資實(shí)體企業(yè)和供應鏈企業(yè)。開(kāi)展跨境跨區域合作，建設專(zhuān)業(yè)園、國別(省份)園和飛地園，高標準建設海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(湖南)。支持符合條件的園區建設國家外貿轉型升級基地、申報新建海關(guān)特殊監管區域，推動(dòng)保稅物流中心(B型)申報和升級工作，建設進(jìn)口保稅倉、出口監管倉。建立健全園區開(kāi)放型經(jīng)濟考核機制和評價(jià)體系，打造一批開(kāi)放型經(jīng)濟領(lǐng)跑園區。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設。推行外向型企業(yè)全周期結對服務(wù)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，為市場(chǎng)和社會(huì )發(fā)揮作用創(chuàng )造更大的空間。到2023年，省級以上園區實(shí)際使用外資和進(jìn)出口額占全省比重均達75%以上，海關(guān)特殊監管區域進(jìn)出口額突破2000億元。(責任單位：省商務(wù)廳、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長(cháng)沙海關(guān))

　　(八)實(shí)施外聯(lián)通道暢通專(zhuān)項行動(dòng)。

　　21.打造國際物流大通道。打造長(cháng)沙聯(lián)動(dòng)張家界、常德的區域性國際航空貨運集結中心，引入新的貨運基地航空公司，規劃建設一體化航空貨運物流園區，完善航空物流基礎設施;加密長(cháng)沙4小時(shí)航空經(jīng)濟圈，穩定對歐、美、澳等洲際航線(xiàn)，拓展對非國際客貨運航線(xiàn)，構建客貨一體的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )。打造中歐班列(長(cháng)沙)集結中心，提高組貨通行能力，聯(lián)動(dòng)全省暢通中歐班列貨運渠道。打造岳陽(yáng)城陵磯江海聯(lián)運集結中心，提升香港直航和日、韓、澳等接力航線(xiàn)運營(yíng)水平，拓展非洲港口接力航線(xiàn)。打造株洲湘粵非鐵海聯(lián)運集結中心，以鐵路網(wǎng)串聯(lián)全省主要站點(diǎn)城市，直通廣州南沙港、深圳蛇口港，建設對非貿易集散網(wǎng)絡(luò )，暢通向南達海發(fā)展國際通道。打造懷化東盟貨運集結中心，對接西部陸海新通道，推動(dòng)懷化—北部灣鐵海聯(lián)運提質(zhì)上量，開(kāi)通湖南至東盟跨境班列、跨境卡車(chē)，暢通向西南達海發(fā)展國際通道。到2023年，全省開(kāi)通國際全貨機航線(xiàn)16條，國際航空貨郵吞吐量達到12萬(wàn)噸，中歐班列開(kāi)行列數突破1200列，水運口岸國際貨運量突破1600萬(wàn)噸。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省機場(chǎng)管理集團、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站、廣鐵集團長(cháng)沙辦事處)

　　22.推進(jìn)口岸提質(zhì)升級。統籌推進(jìn)“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設。支持岳陽(yáng)城陵磯水運口岸和長(cháng)沙、張家界航空口岸提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)建設衡陽(yáng)、懷化、株洲、郴州國際內陸港。加強國際貿易“單一窗口”建設，加快口岸通關(guān)信息化建設，完善口岸作業(yè)時(shí)限管理，實(shí)行口岸收費目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。辦好湖南(岳陽(yáng))口岸經(jīng)貿博覽會(huì )。(責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、長(cháng)沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

　　(九)實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)放專(zhuān)項行動(dòng)。

　　23.推動(dòng)市州差異化競相開(kāi)放。充分發(fā)揮長(cháng)株潭核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，統籌推動(dòng)長(cháng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿易，加強各類(lèi)開(kāi)放平臺協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打造總部經(jīng)濟集聚區。統籌支持岳陽(yáng)、長(cháng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、郴州、永州等地建設聯(lián)通長(cháng)江經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，支持懷化打造對接西部陸海新通道門(mén)戶(hù)城市，規劃建設懷化(東盟)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動(dòng)衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州、婁底、湘西自治州、張家界等地打造對接東盟的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)帶。支持岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)等地建設對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)三角一體化的重要先進(jìn)制造業(yè)承接基地。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

　　24.強化開(kāi)放強市強縣帶動(dòng)作用。引導各市州、縣市區堅持開(kāi)放發(fā)展，提升開(kāi)放水平。支持市州、縣市區引進(jìn)培育外貿外資實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)縣市區擴大利用外商直接投資，積極培育縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補、利益共創(chuàng )共享”的原則，大力推動(dòng)開(kāi)放強市強縣與其他市州、縣市區結對共建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區。到2023年，全省培育建設縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群20家以上，開(kāi)放強縣(市、區)外貿占全省總額比重達到50%;80%以上的縣市區實(shí)際使用外資“破零”、30%以上縣市區實(shí)現“倍增”。(責任單位：省商務(wù)廳)

推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動(dòng)方案(2021—2023年)

為深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南工作系列重要講話(huà)指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰略，加快推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　通過(guò)3年努力，在健全促進(jìn)消費體制機制、提升消費供給質(zhì)量、培育消費新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內外貿一體化、激發(fā)消費潛力活力、優(yōu)化消費環(huán)境等方面取得明顯成效，流通現代化、數字化、智能化水平不斷提高，供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)加快構建，統一開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng )新、穩定高效、貫通城鄉的現代流通體系基本形成，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用進(jìn)一步增強。到2023年，全省社會(huì )消費品零售總額突破2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7.5%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)完善現代流通體系。

　　1.培育壯大流通主體。實(shí)施“流通主體增量提質(zhì)”工程，不斷壯大商貿流通限額以上企業(yè)規模。到2023年，全省新增限額以上批零住餐企業(yè)3000家以上。建立重點(diǎn)企業(yè)名錄，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的現代流通骨干企業(yè)。大力引進(jìn)境內外知名流通企業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域品牌，支持其在省內設立區域總部及采購倉儲、分撥配送、交易結算等功能性機構，發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。引進(jìn)一批世界100強、全國50強和5A級知名物流企業(yè)，培育一批核心競爭力強的現代物流企業(yè)集團。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同)

　　2.提振實(shí)體商業(yè)。支持實(shí)體商貿企業(yè)建立直供直銷(xiāo)渠道，壓減中間環(huán)節，降低經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施“數字興商”工程，引導大型商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖便利店、大型批發(fā)市場(chǎng)等商貿實(shí)體，運用5G、虛擬現實(shí)、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，豐富線(xiàn)下消費體驗、拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。加快數字化、智能化改造和跨界融合，加快推進(jìn)長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)，擴大應用場(chǎng)景和范圍。實(shí)施“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級”工程，推動(dòng)商品市場(chǎng)數字化轉型，創(chuàng )建一批商品經(jīng)營(yíng)特色鮮明、供應鏈服務(wù)功能強大、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。(責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行)

　　3.優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，結合城鄉實(shí)際，規劃建設不同規模、功能的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，抓好現有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整合優(yōu)化。加強社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，改造提升商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)、放心糧油店、家政服務(wù)、養老托育等配套設施，建設鄰里綜合服務(wù)中心，構建“一刻鐘便民生活圈”。深入開(kāi)展“便利店品牌化連鎖化”行動(dòng)，支持有實(shí)力的品牌連鎖便利店企業(yè)在中小城市布局，下沉鄉鎮設立網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)國省兩級示范步行街試點(diǎn)創(chuàng )建，支持有條件的市州、縣市區創(chuàng )建業(yè)態(tài)豐富、管理規范、高效便利、商旅文體協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)步行街。優(yōu)化加油站網(wǎng)點(diǎn)布局，構建完善的成品油分銷(xiāo)體系。(責任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省糧食和物資儲備局)

　　4.完善農村流通體系。實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”，建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。建立健全農產(chǎn)品供應鏈渠道，培育供應鏈龍頭企業(yè)，以農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要集散地、主銷(xiāo)區為基礎，加強產(chǎn)銷(xiāo)精準對接，優(yōu)化產(chǎn)供銷(xiāo)配套服務(wù)，提高農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，打造農產(chǎn)品物流加工園區。實(shí)施“數商興農”工程，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范覆蓋面，打造30個(gè)網(wǎng)銷(xiāo)“一縣一品”品牌，完善農村電商服務(wù)體系。依托政府采購電子賣(mài)場(chǎng)鄉村振興館等平臺，通過(guò)政府和社會(huì )采購幫扶方式，推行“村郵站+快遞超市+簡(jiǎn)易金融”模式，建設電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)村，推動(dòng)電子商務(wù)與鄉村振興有效銜接。深入推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶(hù)”工程，建設服務(wù)延伸到村、信息精準到戶(hù)的“信息高速公路”，打通農村信息“最后一公里”。(責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局)

　　5.推動(dòng)現代物流創(chuàng )新發(fā)展。深化長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地國家流通領(lǐng)域現代供應鏈體系建設試點(diǎn)，支持長(cháng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、懷化等地建設國家物流樞紐。加快現代物流標準化、智能化、國際化建設，促進(jìn)物流園區與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，構建多點(diǎn)支撐的現代物流網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展第三方物流，探索發(fā)展高鐵物流。完善冷鏈物流、快遞物流網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流設施和交易平臺建設，加快城市物流配送中心、縣級倉儲配送中心、城鄉末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和中心站點(diǎn)建設，大力實(shí)施“村村通快遞”工程。持續推進(jìn)“物流降本增效”行動(dòng)，圍繞多式聯(lián)運、城鄉共同配送、信息平臺建設、物流資源整合等方面開(kāi)展降本增效試點(diǎn)，優(yōu)化交通運輸和物流環(huán)節收費，到2023年，全社會(huì )物流總費用占GDP的比重較2020年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作總社、省郵政管理局)

　　(二)優(yōu)化省內市場(chǎng)供給。

　　6.持續提升供給品質(zhì)。實(shí)施“湘品提質(zhì)”工程，支持生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )意設計、中高端制造能力和市場(chǎng)競爭力，支持湖南特色產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。深入開(kāi)展綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志認證登記，打造一批區域公用品牌，推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。實(shí)施“服務(wù)提標”工程，完善服務(wù)業(yè)地方標準體系，重點(diǎn)推動(dòng)養老、家政、文旅、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標準制修訂，促進(jìn)生活服務(wù)企業(yè)規范化、標準化、品牌化發(fā)展。(責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省體育局)

　　7.做優(yōu)做強湘字號品牌。實(shí)施“湘品品牌提升”工程，大力培育具有湖南特色的名企名店名品，推進(jìn)名企名店名街聯(lián)動(dòng)，鼓勵發(fā)展旗艦店、概念店、體驗店等，培育品牌消費、品質(zhì)消費、時(shí)尚消費和定制消費。推進(jìn)湘茶、湘果、湘菌朝著(zhù)千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，支持湘米、湘油、湘酒、湘瓷、湘繡、花炮等傳統特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展，利用“中國品牌日”等國家平臺，提升湖南品牌知名度和影響力。支持中華老字號、湖南老字號傳承創(chuàng )新發(fā)展，培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)，到2023年全省老字號數量突破240家。實(shí)施“湘菜三名四化”工程，辦好“味道湖南”美食季活動(dòng)，開(kāi)展名店、名廚、名菜評定，建設一批地道湘菜食材品牌種養基地，培育一批湘菜行業(yè)標桿，推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、連鎖化、國際化，進(jìn)軍萬(wàn)億大湘菜產(chǎn)業(yè)。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和物資儲備局、省供銷(xiāo)合作總社)

　　8.拓寬湘品市場(chǎng)渠道。實(shí)施“湘品入超”工程，支持品牌企業(yè)、農產(chǎn)品基地、供應商與大型商超對接，建設一批湘品銷(xiāo)售專(zhuān)柜、專(zhuān)區和特色館。開(kāi)展“湘品三行”活動(dòng)(中華行、海外行、網(wǎng)上行)，支持湖南名優(yōu)特新企業(yè)對接國內外知名電商平臺、開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“湘品出湘”“湘品出境”，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。實(shí)施“湘品三同”工程，支持出口企業(yè)擴大內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”范圍，通過(guò)自營(yíng)、合作、特許加盟等方式打造內銷(xiāo)品牌，拓展國內市場(chǎng)。打造內陸地區會(huì )展高地，辦好中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )、中國國際食品餐飲博覽會(huì )、中國中部(湖南)農業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，引進(jìn)培育新的會(huì )展項目，加強會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈建設，做大做強會(huì )展經(jīng)濟。(責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局)

　　9.打造內陸地區進(jìn)口消費品集散中心。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，拓寬進(jìn)口商品供給渠道。發(fā)揮指定口岸和指定監管場(chǎng)地功能，擴大肉類(lèi)、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口車(chē)等重點(diǎn)商品進(jìn)口。依托中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )等平臺，挖掘優(yōu)質(zhì)進(jìn)口資源，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。落實(shí)國家降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅措施，支持擴大高端消費品進(jìn)口。積極探索開(kāi)展市內免稅店業(yè)務(wù)，擴大口岸免稅業(yè)務(wù)。(責任單位：省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān))

　　(三)鞏固提升傳統消費。

　　10.促進(jìn)商品消費。推動(dòng)吃穿用住行等實(shí)物消費向智能、綠色、健康、安全方向轉型升級。穩定和擴大汽車(chē)消費，鼓勵有條件的市縣開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”，鼓勵家電產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展“家電下鄉”，推動(dòng)汽車(chē)家電消費提質(zhì)擴容。建立促消費長(cháng)效機制，發(fā)揮消費券政策作用，常態(tài)化開(kāi)展“消費促進(jìn)季”“雙品網(wǎng)購節”“網(wǎng)上年貨節”等品牌活動(dòng)，鼓勵市州、縣市區組織形式多樣的促消費活動(dòng)。完善應急保供機制，確保節假日和突發(fā)情況下生活必需品市場(chǎng)供應。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省糧食和物資儲備局)

　　11.拓展服務(wù)消費。開(kāi)展“家政服務(wù)領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系，鼓勵家政企業(yè)規?；?、連鎖化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展大眾旅游、鄉村旅游、紅色旅游，積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家級旅游休閑城市和街區，進(jìn)一步提升“錦繡瀟湘”品牌形象。實(shí)施康養消費促進(jìn)工程，推進(jìn)醫養結合試點(diǎn)示范，建設多層次、多樣化醫養康養綜合體等服務(wù)設施，培育一批醫養康養服務(wù)品牌。(責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委)

　　12.推進(jìn)綠色消費。以創(chuàng )建國家級、省級綠色商場(chǎng)為契機，推動(dòng)建設一批綠色市場(chǎng)、綠色超市、綠色餐飲。倡導優(yōu)先使用工業(yè)綠色設計產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)、家電“以舊換新”，鼓勵居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電。完善廢舊汽車(chē)、家電回收處理體系，推動(dòng)汽車(chē)、家電更新消費。加快二手車(chē)流通，落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，支持打造全省二手車(chē)展銷(xiāo)、交易平臺。推廣電子面單，支持簡(jiǎn)易包裝和循環(huán)包裝配送模式，完善末端回收體系，促進(jìn)循環(huán)消費。(責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局)

　　(四)激發(fā)消費新動(dòng)能。

　　13.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)教育培訓、醫療健康、養老育幼、家政服務(wù)、文體旅游等領(lǐng)域消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。推動(dòng)在線(xiàn)教育有序發(fā)展，深入推進(jìn)長(cháng)沙國家智慧教育示范區建設。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，全面落實(shí)醫院分時(shí)預約、結果查詢(xún)、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù)，建設24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房。大力推進(jìn)社區居家養老服務(wù)工作，探索家庭養老床位服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能體育，培育在線(xiàn)賽事、在線(xiàn)健身等新業(yè)態(tài)，支持長(cháng)沙國家體育消費試點(diǎn)城市建設。積極發(fā)展數字文旅，加強湖南公共文旅云、智慧景區等平臺建設，探索云演藝、沉浸式體驗新模式。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局)

　　14.建設消費新場(chǎng)景。加快推動(dòng)長(cháng)沙建設國際消費中心城市，支持建設一批輻射帶動(dòng)能力強的區域消費中心城市，加強中小型消費城市梯隊建設。促進(jìn)傳統消費場(chǎng)所向消費、體驗、社交綜合場(chǎng)景轉變，培育“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅門(mén)店”“網(wǎng)紅品牌”，打造一批“夜間經(jīng)濟”地標和商旅文融合打卡地。加快發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務(wù)消費等新模式，在全省打造20個(gè)品質(zhì)高端化、體驗便利化、服務(wù)集成化的智慧商圈。支持開(kāi)設節假日步行街、周末集市、休閑文體專(zhuān)區等消費場(chǎng)所，拓寬假日消費空間。(責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

　　15.促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)強主體”工程，支持本土電商企業(yè)進(jìn)一步做大做強，打造輻射全國乃至全球的本土電商龍頭。推進(jìn)知名電商總部入湘，激發(fā)國家和省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng )建數字商務(wù)基地和企業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)優(yōu)服務(wù)”工程，健全電商發(fā)展服務(wù)體系，優(yōu)化品控、認證、品牌、物流、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。推進(jìn)電商公共服務(wù)平臺建設應用，提升中小電商企業(yè)數字化創(chuàng )新運營(yíng)能力。實(shí)施“電子商務(wù)拓模式”工程，規范發(fā)展直播電商、社區電商，鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、社交營(yíng)銷(xiāo)等模式擴大銷(xiāo)售，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費模式。加快推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+冷鏈配送”等服務(wù)新模式。補齊農村電子商務(wù)短板。(責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省郵政管理局)

　　16.加強新消費基礎設施建設。以“三市兩山”(長(cháng)株潭城市群和岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)4G/5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設，到2023年，實(shí)現市州、縣市區、中心鎮區和高速、高鐵、地鐵4G/5G覆蓋。持續推進(jìn)智慧城市、智慧鄉鎮、智慧廣電建設，完善農村地區通信、廣電網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推進(jìn)全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。推動(dòng)在住宅小區、園區和辦公樓宇建設智能快件箱、快遞收發(fā)站、自提點(diǎn)等相關(guān)公共服務(wù)配套設施。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應用，加快國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局)

　　(五)穩定消費預期和改善消費環(huán)境。

　　17.提升居民消費能力。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵各類(lèi)人才返鄉投資創(chuàng )業(yè)，提升線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)水平。完善職業(yè)教育制度體系，支持職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。積極承接一批農產(chǎn)品精深加工、文化旅游等特色項目，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、小鎮經(jīng)濟，促進(jìn)農村居民就業(yè)增收。按照國家統一部署，審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，探索開(kāi)展城鄉居民利用宅基地合作建房試點(diǎn)。堅持房住不炒，完善教育、醫療、養老等社會(huì )保障體系，激發(fā)城鄉居民消費意愿。健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，穩步提高最低工資標準和最低生活保障標準。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局)

　　18.營(yíng)造放心消費環(huán)境。完善消費維權機制，加強消費者權益保護，暢通12315等維權渠道。大力整治消費領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大對制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等行為的監管執法力度。建立覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下的產(chǎn)品追溯平臺，倡導推進(jìn)線(xiàn)下實(shí)體店和旅游商品無(wú)理由退貨。加強質(zhì)量監管和風(fēng)險防范，強化食品藥品安全監管。建立健全消費環(huán)境評價(jià)體系，深入推進(jìn)放心消費示范創(chuàng )建。加強消費領(lǐng)域信用建設，發(fā)揮商協(xié)會(huì )行業(yè)自律作用。完善個(gè)人信息保護制度和消費后評價(jià)制度。加強宣傳引導，倡導綠色、健康、智慧、共享的消費理念，正確引導社會(huì )預期，增強消費信心。(責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳)