湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”內貿流通發(fā)展規劃》的通知

湘商運〔2022〕1號

 

各市州商務(wù)主管部門(mén)：

根據全省“十四五”商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展規劃編制工作安排，為推動(dòng)“十四五”期間我省內貿流通高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構建新發(fā)展格局，我廳編制了《湖南省“十四五”內貿流通發(fā)展規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真組織實(shí)施。 

 

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湖南省“十四五”內貿流通發(fā)展規劃

  

 構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足百年未有之大變局，作出的中長(cháng)期重大戰略抉擇。內貿流通聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo),建設現代流通體系對構建新發(fā)展格局具有重要意義。我省作為中部人口大省、全國交通樞紐，要積極促消費、拓市場(chǎng)、暢流通，充分發(fā)揮內貿流通的輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，為構建新發(fā)展格局提供強力支撐。 根據《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》、商務(wù)部《“十四五”商務(wù)發(fā)展規劃》、《湖南省“十四五”商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展規劃》以及國務(wù)院、省政府有關(guān)文件，特編制此規劃。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期，我省內貿流通業(yè)積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，積極應對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情，以消費促進(jìn)為重點(diǎn)，以流通信息化、標準化、集約化為主攻方向，突出創(chuàng )新發(fā)展，加快轉型升級，全省消費規模質(zhì)效穩步提升，現代流通方式快速發(fā)展，市場(chǎng)體系逐步健全，生活性服務(wù)業(yè)持續提升，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，主要規劃指標基本完成，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用日益增強，為建設富饒美麗幸福新湖南作出了重要貢獻。

1.消費規模質(zhì)效穩步提升。“十三五”以來(lái)，全省的社會(huì )消費品零售總額不斷創(chuàng )新高，從2015年的11241.41億元擴大到2020年的16258.12億元，年均增長(cháng)7.7%。從消費形態(tài)看，2020年全省商品零售額14374.65億元，年均增長(cháng)7.8%；餐飲收入1883.47億元，年均增長(cháng)6.9%。從城鄉結構看，全省消費品市場(chǎng)呈現出城鄉市場(chǎng)同步增長(cháng)、共同繁榮的局面。2020年，全省鄉村消費品零售額2212.94億元，年均增長(cháng)15.7%；全省城鎮消費品零售額14045.18億元，年均增長(cháng)6.7%。

2.現代流通方式快速發(fā)展。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，線(xiàn)上線(xiàn)下、多業(yè)態(tài)融合成為流通業(yè)轉型升級的重要方向。全省電子商務(wù)交易規模保持快速增長(cháng)，電子商務(wù)交易額年均增長(cháng)29.1%，網(wǎng)絡(luò )零售額年均增長(cháng)31.2%，均高于全國平均水平。2020年，湖南省電子商務(wù)交易額超過(guò)1.5萬(wàn)億元。其中，網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)3000億元，網(wǎng)絡(luò )購物成為居民消費重要渠道?？爝f業(yè)務(wù)量高速增長(cháng)，從2015年的3.18億件增長(cháng)至2020年14.71億件。全省形成了以長(cháng)沙市為核心，輻射帶動(dòng)其他市州協(xié)同發(fā)展的格局。長(cháng)沙、株洲、郴州成為國家電子商務(wù)示范城市，長(cháng)沙市、益陽(yáng)中南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、岳陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為國家級電商示范基地。長(cháng)沙市黃興南路步行街入選商務(wù)部試點(diǎn)步行街。城市綜合體、社區團購、直播帶貨、無(wú)接觸配送等方式蓬勃發(fā)展。社會(huì )物流總費用占GDP的比重從2015年的17.5%降至2020年的14.7%。

3.企業(yè)競爭力顯著(zhù)提高。全面落實(shí)流通“千百工程”，推進(jìn)商貿流通企業(yè)“破零倍增”。2020年限上商貿流通企業(yè)突破1.2萬(wàn)家，比2015年新增4000家。老字號企業(yè)從2015年的44家發(fā)展到2020年的184家。全省零售貿易企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，步步高、通程控股、友阿集團、佳惠商業(yè)等企業(yè)連續多年進(jìn)入全國零售連鎖百強。截止2020年底我省已經(jīng)通過(guò)商務(wù)部評審的“綠色商場(chǎng)”14家，中部第1、全國第4。累計獲批7家國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)企業(yè)、4家國家級數字商務(wù)企業(yè)。長(cháng)沙市便利店發(fā)展指數連續4年穩居全國前三。興盛優(yōu)選、天鵝到家成為全國社區團購和家政服務(wù)頭部企業(yè)。文和友、茶顏悅色、墨茉點(diǎn)心局、黑色經(jīng)典成為全國消費知名品牌。

4.市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)。大力推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提質(zhì)改造，推進(jìn)農集貿市場(chǎng)標準化改造和農商互聯(lián)農產(chǎn)品供應鏈項目建設，推進(jìn)馬路市場(chǎng)安全隱患專(zhuān)項整治。全省億元以上商品交易市場(chǎng)發(fā)展到35個(gè)，市場(chǎng)交易額超過(guò)3000億元。全省冷鏈倉庫保有量超過(guò)520萬(wàn)噸，居全國第10位、中部第2位，實(shí)現市縣全覆蓋。所有建制村實(shí)現了直接通郵，所有鄉鎮有了快遞網(wǎng)點(diǎn)。

5.商務(wù)扶貧成效明顯。深入推進(jìn)電商扶貧、直播帶貨、家政扶貧、勞務(wù)扶貧、駐村幫扶，助力脫貧攻堅。“十三五”期間，全省51個(gè)貧困縣農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)300億元。全省79個(gè)縣市成功申報為全國電子商務(wù)綜合示范縣市，其中7個(gè)縣獲得二次支持，3個(gè)縣市獲得國務(wù)院辦公廳通報表彰激勵縣，實(shí)現了40個(gè)原國家級貧困縣100%全覆蓋，全省縣（縣級市）覆蓋率達到82.8%。駐村扶貧通過(guò)國家、省級考核驗收，實(shí)現整村脫貧出列。家政扶貧、對外勞務(wù)扶貧帶動(dòng)就業(yè)超3萬(wàn)人，家政扶貧成為商務(wù)部7個(gè)試點(diǎn)省之一。

6.對外開(kāi)放成效明顯。積極推進(jìn)步步高、友阿等本省大型零售企業(yè)開(kāi)展海外購，加強與跨國零售商、國際知名品牌企業(yè)合作。積極引進(jìn)中百羅森、宜家、7-ELEVEn等著(zhù)名跨國連鎖品牌入駐我省。推進(jìn)長(cháng)沙、株洲、郴州、湘潭四個(gè)國家級跨境電商綜試區建設，累計認定跨境電商試點(diǎn)企業(yè)264家。推進(jìn)岳陽(yáng)城陵磯港汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)建設，累計采購清關(guān)企業(yè)近2萬(wàn)臺，清關(guān)量位列全國同類(lèi)口岸第五，內陸港第一。中非經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園邁出實(shí)質(zhì)性步伐。連續成功舉辦5屆國際食品餐飲博覽會(huì )，湘菜在國內外影響持續擴大。連續成功舉辦2屆中國城市夜經(jīng)濟發(fā)展論壇，夜經(jīng)濟成為湖南消費新名片。

7.發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。先后頒布多項涵蓋流通各領(lǐng)域的政策文件，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，取消石油和成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營(yíng)資格審批、下放成品油零售經(jīng)營(yíng)管理、拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可等權限。有效加強成品油、拍賣(mài)、二手車(chē)、特許經(jīng)營(yíng)、再生資源等事中事后監管。市場(chǎng)統計監測和調控體系逐步完善。肉菜、中藥材、酒類(lèi)等重要產(chǎn)品追溯體系覆蓋網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步擴大。運用國家企業(yè)信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺等，推動(dòng)家政服務(wù)等消費領(lǐng)域信用體系建設。大力優(yōu)化線(xiàn)上消費環(huán)境，加大力度打擊網(wǎng)絡(luò )刷單炒信等黑色產(chǎn)業(yè)鏈，完善個(gè)人信息保護和消費后評價(jià)。

“十三五”期間，我省內貿流通業(yè)在取得顯著(zhù)成就的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題和不足：一是在構建國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，各地依然存在對消費基礎性作用重視不足的問(wèn)題，促消費的體制機制仍然不夠健全，促消費力度不足。二是流通基礎設施存在短板，公益性和農村流通體系建設投入不足，公共服務(wù)能力有待加強。三是大型流通企業(yè)和總部企業(yè)偏少,尚未形成在全國有品牌影響力的企業(yè)群體，消費和稅收外流問(wèn)題突出。四是總體流通效率低、物流成本高、引導生產(chǎn)和促進(jìn)消費作用弱的問(wèn)題依然存在。五是在消費提質(zhì)升級的大背景下，消費新渠道新模式新場(chǎng)景建設仍有待加強，數字化、智慧化等新技術(shù)應用有待深化，數字消費生態(tài)有待形成。六是內貿流通管理手段缺乏、法規體系不健全、基層管理隊伍薄弱等制約發(fā)展的體制機制因素仍然存在。

（二）面臨形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)變局加速變化，國內外經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，但總體看，危與機并存，機遇大于挑戰。

從面臨挑戰看：世界正處于大變局階段，國家間摩擦增加，國際經(jīng)濟循環(huán)面臨大沖擊，經(jīng)濟動(dòng)能減弱，經(jīng)貿規則面臨重建，世界主要經(jīng)濟體2018年來(lái)的經(jīng)濟增速持續放緩。我國經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”階段，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱、發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍然不足，消費需求新增長(cháng)點(diǎn)需深入挖掘，商貿流通現代化水平有待提高，與業(yè)態(tài)、模式、應用場(chǎng)景創(chuàng )新相適應的政策和監管體系需加快健全，商務(wù)領(lǐng)域綠色低碳轉型需加快推進(jìn)。從省內來(lái)看，消費規模和質(zhì)效在中部還比較靠后，區域競爭日趨激烈，各市州發(fā)展不平衡，新的增長(cháng)點(diǎn)缺乏。此外，新冠肺炎疫情當前仍在全球變異蔓延，新冠病毒與人類(lèi)長(cháng)期共存很可能成為常態(tài)，對消費供給、消費業(yè)態(tài)、消費信心都帶來(lái)巨大沖擊。

從發(fā)展機遇看：在全球亂局之中，中國作為疫情背景下全球主要經(jīng)濟體中唯一正增長(cháng)的國家，有望更加主動(dòng)地參與全球價(jià)值鏈、供應鏈、消費鏈的重塑優(yōu)化。中央提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強調要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，將為內貿流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間。湖南“一帶一部”區位優(yōu)勢明顯，居民消費潛力大，投資增長(cháng)后勁足，在新基建、能源設施、綜合交通、流通體系、新型城鎮化等領(lǐng)域有巨大空間，習近平總書(shū)記在湘考察時(shí)要求我們打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項重點(diǎn)任務(wù)，為我省內貿流通發(fā)展指明新方向、帶來(lái)新機遇。此外，多元化的消費升級需求給商貿流通業(yè)發(fā)展提出了更多要求，而新一代信息技術(shù)變革給消費供給端創(chuàng )新帶來(lái)了歷史性機遇。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的內外部環(huán)境將更加嚴峻，暢通內循環(huán)構建新格局將成為解決社會(huì )主要矛盾的立足點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，內貿流通將迎來(lái)重要發(fā)展窗口期，促消費、暢流通、拓市場(chǎng)正當其時(shí)，我們要增強機遇意識和風(fēng)險意識，科學(xué)主動(dòng)應變、善于轉危為機，充分發(fā)揮內貿流通對產(chǎn)業(yè)鏈上下游的輻射帶動(dòng)作用，使國內貿易成為雙循環(huán)協(xié)調暢通的核心環(huán)節和主要動(dòng)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活為根本目的，牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，以落實(shí)“推動(dòng)流通創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動(dòng)”方案為抓手，著(zhù)力推進(jìn)現代流通體系建設、萬(wàn)商千品興三湘、傳統消費提檔升級、新型消費培育促進(jìn)、消費預期和環(huán)境提升等工程建設，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)融合、城鄉融合、內外融合、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，著(zhù)力構建內貿流通高質(zhì)量發(fā)展體系，著(zhù)力提升消費對經(jīng)濟的基礎性作用，為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)、譜寫(xiě)新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的湖南新篇章作出新的更大貢獻。

（二）基本原則

1.堅持改革創(chuàng )新。以改革創(chuàng )新為主引擎，全面深化內貿流通領(lǐng)域改革，健全體制機制。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，加快現代信息技術(shù)應用，著(zhù)力培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)內需市場(chǎng)和國內循環(huán)可持續發(fā)展。

2.堅持人民至上。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷增強內貿流通繁榮市場(chǎng)、擴大就業(yè)、滿(mǎn)足消費等功能，不斷提升人民群眾獲得感幸福感

3.堅持綠色發(fā)展。深入落實(shí)碳達峰、碳中和戰略決策, 堅定不移推進(jìn)內貿流通領(lǐng)域走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。發(fā)展綠色消費、創(chuàng )建綠色商場(chǎng)、支持綠色配送、促進(jìn)綠色貿易。

4.堅持開(kāi)放融合。積極推動(dòng)內需與外需、出口與進(jìn)口、省內市場(chǎng)與省外市場(chǎng)協(xié)調融合發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一部”區位優(yōu)勢，對接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，促進(jìn)湖南與國內外市場(chǎng)互聯(lián)互通。

5.堅持統籌協(xié)調。統籌推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節協(xié)調發(fā)展，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。統籌推動(dòng)城鄉流通共同發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城“雙向”流通。

（三）發(fā)展目標

通過(guò)5年努力，在培育壯大市場(chǎng)主體、提升消費供給質(zhì)量、培育消費新業(yè)態(tài)新模式、優(yōu)化消費環(huán)境、健全促進(jìn)消費體制機制、構建現代流通體系等方面取得明顯成效，流通現代化、數字化、智能化水平不斷提高，供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)的良性循環(huán)加快構建，統一開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng )新、貫通城鄉、便民惠民的現代流通體系基本形成，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用顯著(zhù)增強。

到2025年，全省實(shí)現社會(huì )消費品零售總額 2.34萬(wàn)億元，年均增長(cháng)7.5%以上，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到60%。規模以上批零住餐業(yè)實(shí)現增加值1.1萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8%；網(wǎng)絡(luò )零售額突破0.5萬(wàn)億元，年均增幅10%。居民人均消費支出達到35000元，年均增加8%，服務(wù)消費占比達到60%。社會(huì )物流總費用占GDP比重下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。力爭各項指標在中部領(lǐng)先、全國進(jìn)位。

表1           湖南省內貿流通“十四五”發(fā)展目標

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)流通體系創(chuàng )新發(fā)展

1.優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局

優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，結合城鄉實(shí)際，規劃建設不同規模、功能的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，抓好現有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整合優(yōu)化。加強社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，改造提升商場(chǎng)超市、農貿市場(chǎng)、放心糧油店、家政服務(wù)、養老托育等配套設施，建設鄰里綜合服務(wù)中心，構建“一刻鐘便民生活圈”。深入開(kāi)展“便利店品牌化連鎖化”行動(dòng)，支持有實(shí)力的品牌連鎖便利店企業(yè)在中小城市布局，下沉鄉鎮設立網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)國省兩級示范步行街試點(diǎn)創(chuàng )建，支持有條件的市州、縣市區創(chuàng )建業(yè)態(tài)豐富、管理規范、高效便利、商旅文體協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)步行街。優(yōu)化加油站網(wǎng)點(diǎn)布局，構建完善的成品油分銷(xiāo)體系。

完善城鄉物流網(wǎng)絡(luò )。 深化長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等地國家流通領(lǐng)域現代供應鏈體系建設試點(diǎn)，支持長(cháng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、郴州、懷化等地建設國家物流樞紐。加快現代物流標準化、智能化、國際化建設，促進(jìn)物流園區與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，構建多點(diǎn)支撐的現代物流網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展第三方物流，探索發(fā)展高鐵物流。完善冷鏈物流、快遞物流網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流設施和交易平臺建設，加快城市物流配送中心、縣級倉儲配送中心、城鄉末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和中心站點(diǎn)建設，大力實(shí)施“村村通快遞”工程。持續推進(jìn)“物流降本增效”行動(dòng)，圍繞多式聯(lián)運、城鄉共同配送、信息平臺建設、物流資源整合等方面開(kāi)展降本增效試點(diǎn)，優(yōu)化交通運輸和物流環(huán)節收費，到2025年，全社會(huì )物流總費用占GDP的比重較2020年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化商品市場(chǎng)布局。合理規劃布局商品集散中心、綜合物流園區、物流配送中心等流通節點(diǎn)。依托海吉星、紅星等大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造輻射中西部地區的區域性農產(chǎn)品批發(fā)中心?？茖W(xué)布局農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，引導生鮮電商、郵政、快遞公司等企業(yè)在果蔬、水產(chǎn)、肉類(lèi)等農產(chǎn)品主產(chǎn)地建設鄉鎮冷鏈倉儲配送節點(diǎn)、村級倉儲保鮮庫，加強移動(dòng)式冷庫應用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心。大力實(shí)施“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級”專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節延伸，實(shí)現由商品批發(fā)向供應鏈管理服務(wù)轉變，創(chuàng )建一批商品經(jīng)營(yíng)特色鮮明、供應鏈服務(wù)功能強大、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。將廢舊物資回收市場(chǎng)建設納入城鄉發(fā)展總體規劃，合理布局、規范建設“交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推動(dòng)城鄉再生資源回收處理體系一體化發(fā)展。

2.推進(jìn)城鄉商業(yè)體系建設

推進(jìn)城市商業(yè)體系提質(zhì)升級。

打造消費中心城市核心區。云集國際國內精品，引領(lǐng)時(shí)尚消費品潮流，營(yíng)造主題消費、體驗消費、沉浸消費、融入式消費熱點(diǎn)。鼓勵街區延長(cháng)消費時(shí)間，活躍夜間商場(chǎng)和市場(chǎng)，支持開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設。在具備條件的城市核心區域，打造國潮活力街、文化風(fēng)情街、懷舊傳承街、國別商業(yè)街、城市會(huì )客廳、免稅商品街等多種形式的特色街區。

打造國潮品牌特色街區。圍繞國內地域特色和湖南傳統文化，將非遺、老字號齊聚一堂，以“傳統文化+現代潮流”跨界結合的方式打造時(shí)尚潮流、符合年輕人審美的國潮品牌特色街區。

打造分時(shí)步行特色活力街。結合步行街改造、夜間經(jīng)濟發(fā)展、特色小店培育、老字號創(chuàng )新等，提升分時(shí)步行街品質(zhì)，引入特色化周末集市、地攤文化和街頭藝人表演，打造特色化活力街區。

打造湘派特色街。聚集風(fēng)貌保護區特色商業(yè)品牌資源和特色人文歷史旅游資源，打造潮宗街、太平街等一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名的湘派特色商業(yè)街區。

打造高品質(zhì)城市會(huì )客廳。在城市核心區域，打造以場(chǎng)景為核心、以體驗為驅動(dòng)、建筑可閱讀的既滿(mǎn)足市民日益增長(cháng)的文化物質(zhì)需求，能滿(mǎn)足人們審美需求且商業(yè)繁華的高品質(zhì)城市會(huì )客廳。

實(shí)施“縣域商業(yè)建設行動(dòng)”。以縣、鄉鎮、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和物流配送“三點(diǎn)一線(xiàn)”建設改造為中心，推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費環(huán)境等全面提升，到2025年，建立以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎，分工合理，布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、行政村村村通快遞。年均新增農村網(wǎng)商（店）4萬(wàn)家；力爭培育3個(gè)國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級覆蓋率從40%提高到60%。

升級改造縣城商業(yè)設施。強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，鼓勵大型商貿流通企業(yè)對縣城購物中心、綜合商貿中心、大型連鎖超市等現有商業(yè)設施進(jìn)行改造升級，推動(dòng)商旅文體一體化業(yè)態(tài)聚集，提高綜合服務(wù)能力，并向鄉鎮和村拓展市場(chǎng)，延伸服務(wù)，帶動(dòng)鄉村商業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉居民需求。

建設鄉鎮商貿中心。發(fā)揮鄉鎮承上啟下、緊靠農村居民生活圈、服務(wù)農村常住人口的區域中心優(yōu)勢，鼓勵和引導連鎖商貿流通企業(yè)通過(guò)自建、改造、合作等方式，對現有鄉鎮商業(yè)設施進(jìn)行現代化改造，建設改造一批鄉鎮商貿中心、超市、品牌連鎖店，推動(dòng)購物、娛樂(lè )、休閑等業(yè)態(tài)融合；開(kāi)展農貿（集）市場(chǎng)、菜市場(chǎng)標準化升級改造，明確功能分區，完善配套設施設備，豐富市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種，疊加各種生活服務(wù)業(yè)態(tài)，提升鄉鎮集貿市場(chǎng)面貌，規范經(jīng)營(yíng)秩序，改善鄉鎮消費環(huán)境。引導鄉鎮商貿中心向周邊農村拓展服務(wù)，滿(mǎn)足農民消費升級需求。

改造農村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵電商、物流、連鎖商貿流通企業(yè)通過(guò)技術(shù)賦能、特許加盟、供應鏈整合等方式，發(fā)展新型鄉村便利店，對天貓、京東、郵政、順豐等企業(yè)的自建站點(diǎn)，興盛優(yōu)選、美團優(yōu)選、菜鳥(niǎo)等加盟制快遞企業(yè)的連鎖加盟站點(diǎn)、村民個(gè)人店鋪等現有資源進(jìn)行整合和標準化改造，豐富村級店日用品消費、農資、電商、金融、快遞收發(fā)、農產(chǎn)品經(jīng)紀等多樣化服務(wù)，實(shí)現多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用。滿(mǎn)足農民便利消費、就近銷(xiāo)售和基本生活服務(wù)。支持郵政、供銷(xiāo)企業(yè)建設村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，支持農村加油站發(fā)展非油品業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)內容。

引入和培育縣域數字化、連鎖化企業(yè)。積極引入省內外大型數字化、品牌連鎖流通重點(diǎn)企業(yè)以縣、鄉鎮為重點(diǎn)，下沉網(wǎng)點(diǎn)和供應鏈，通過(guò)連鎖或股權加盟等模式，促進(jìn)縣鄉村商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò )化連鎖化。引導供銷(xiāo)、郵政、快遞和農村傳統商貿流通企業(yè)運用5G、大數據、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結構優(yōu)化重組，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。在商品批發(fā)、零售、生活服務(wù)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持和培育縣域重點(diǎn)商貿流通企業(yè)數字化、連鎖化轉型升級，通過(guò)組織創(chuàng )新、資源整合做強做大，提升市場(chǎng)競爭力和服務(wù)水平，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

實(shí)施農村新型商業(yè)帶頭人培育計劃。整合各部門(mén)政策資源，利用縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、師資團隊等縣域資源，共同開(kāi)展新型商業(yè)帶頭人培育，重點(diǎn)對返鄉農民工、大學(xué)生、退役軍人等開(kāi)展品牌設計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電商應用等專(zhuān)業(yè)培訓，強化實(shí)操技能，加強與電商、物流、商貿流通企業(yè)的實(shí)習實(shí)訓合作，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)轉化率。舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和技能大賽，挖掘一批農村商業(yè)帶頭人。依托國家和省級電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快建立農村電商人才培養載體和師資、標準、認證體系。

3.壯大流通主體隊伍

支持商貿企業(yè)做大做強。培育具有全球競爭力的現代流通企業(yè), 完善培育機制, 加強品牌管理, 推動(dòng)流通企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。大力引進(jìn)境內外知名流通企業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域品牌，支持其在省內設立區域總部及采購倉儲、分撥配送、交易結算等功能性機構，發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。引進(jìn)一批世界100強、全國50強和5A級知名物流企業(yè)，培育一批核心競爭力強的現代物流企業(yè)集團。推動(dòng)引導優(yōu)勢商貿流通企業(yè)上市，到“十四五”末總數達到50家。

加強中小商貿企業(yè)培育。推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)轉小微企業(yè)、小微企業(yè)升“限上”，到2025年全省新增限額以上批零住餐企業(yè)4000家以上。鼓勵中小商貿企業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、裝修、體驗等方面加強創(chuàng )新，以時(shí)尚、潮流、品牌、文化為特色吸引客戶(hù)。大力發(fā)展小店經(jīng)濟，鼓勵各類(lèi)小店“一店多能”，特色化、便民化、標準化、連鎖化、數字化經(jīng)營(yíng)，以延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、拓展品類(lèi)項目、人性化管理等方式為消費者提供便利化、多樣化服務(wù)。發(fā)揮中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺的功能作用，為中小企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技應用和管理咨詢(xún)等服務(wù)。支持大型商貿企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)、品牌商等將中小企業(yè)納入自身供應鏈，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。

提振實(shí)體商業(yè)。支持實(shí)體商貿企業(yè)建立直供直銷(xiāo)渠道，壓減中間環(huán)節，降低經(jīng)營(yíng)成本。引導大型商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖便利店、大型批發(fā)市場(chǎng)等商貿實(shí)體，運用5G、虛擬現實(shí)、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，豐富線(xiàn)下消費體驗、拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。加快數字化、智能化改造和跨界融合，加快推進(jìn)長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)，擴大應用場(chǎng)景和范圍。實(shí)施“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級”工程，推動(dòng)商品市場(chǎng)數字化轉型，創(chuàng )建一批商品經(jīng)營(yíng)特色鮮明、供應鏈服務(wù)功能強大、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。

4.創(chuàng )新流通發(fā)展方式

推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。利用現代信息技術(shù)加快推動(dòng)我省商貿流通業(yè)的創(chuàng )新，培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、構建新場(chǎng)景、促進(jìn)新消費，促進(jìn)流通智能化、集約化、標準化發(fā)展, 以流通方式創(chuàng )新推動(dòng)消費和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵大型實(shí)體店創(chuàng )新商業(yè)業(yè)態(tài)，增加餐飲、休閑、娛樂(lè )、文化等體驗消費，強化服務(wù)體驗優(yōu)勢，向智能化、主題商城等綜合服務(wù)體轉型。支持購物中心、商場(chǎng)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等優(yōu)化消費場(chǎng)景，發(fā)展智慧零售、無(wú)人零售，打造智慧商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)。支持實(shí)體企業(yè)更多地開(kāi)發(fā)數字化產(chǎn)品和服務(wù)，培育、豐富購物及娛樂(lè )、教育、工業(yè)互聯(lián)、遠程辦公、醫療等線(xiàn)上消費。鼓勵中小實(shí)體店自建電商營(yíng)銷(xiāo)渠道或依托第三方電商平臺，豐富線(xiàn)下消費體驗、拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。

創(chuàng )新流通供應鏈管理。積極引導商貿流通龍頭企業(yè)逐步由單一貿易功能向集采購、貨運、配送、貿易、金融、信息等服務(wù)功能拓展，打造跨界經(jīng)營(yíng)綜合體。鼓勵連鎖零售企業(yè)面向上游供應商、物流服務(wù)商和下游消費者延伸拓展品牌代理、新媒體營(yíng)銷(xiāo)、大數據等業(yè)務(wù)，提高供應鏈綜合管理水平。支持實(shí)體商貿企業(yè)建立直供直銷(xiāo)渠道，壓減中間環(huán)節，降低經(jīng)營(yíng)成本。加快數字化、智能化改造和跨界融合，支持推進(jìn)長(cháng)沙數字人民幣試點(diǎn)，擴大消費支付應用場(chǎng)景和范圍。依托湖南自貿實(shí)驗區平臺，建設若干交易、物流、金融、信息、大數據等功能融合協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)資料交易中心。加快現代物流標準化智能化國際化建設，深化長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等國家級流通領(lǐng)域供應鏈體系建設試點(diǎn)。

支持品牌連鎖便利店發(fā)展。支持品牌連鎖便利店加大門(mén)店新建力度，推動(dòng)便利店進(jìn)街區社區、進(jìn)商圈商業(yè)街、進(jìn)醫院、進(jìn)院校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)寫(xiě)字樓、進(jìn)交通站點(diǎn)，擴大門(mén)店服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋。支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設布局。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場(chǎng)景和集聚區，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。支持品牌連鎖便利店龍頭企業(yè)開(kāi)展跨區域布局經(jīng)營(yíng)，通過(guò)兼并重組、特許加盟等方式整合一批自主創(chuàng )新能力不強、市場(chǎng)競爭力較弱的非連鎖便利店，降低加盟門(mén)檻，推動(dòng)門(mén)店規模倍增。支持便利店應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)，推廣移動(dòng)支付、可視化技術(shù)，提升門(mén)店智能化管理水平。

推動(dòng)內外貿融合。統籌發(fā)展現代流通和對外開(kāi)放，促進(jìn)國內市場(chǎng)規則體系與國際經(jīng)貿規則對接互融，加快國內外市場(chǎng)一體化建設。鼓勵省內流通企業(yè)積極開(kāi)展與國外企業(yè)的品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng )新等國際交流合作,加快引進(jìn)消化吸收國際商業(yè)先進(jìn)理念和新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)。鼓勵流通企業(yè)、制造企業(yè)、電商企業(yè)集群式“走出去”,支持龍頭企業(yè)建設型境外商貿物流區、境外營(yíng)銷(xiāo)、倉儲物流網(wǎng)絡(luò )。鼓勵創(chuàng )建內外貿融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會(huì )。培育一批內外貿結合、經(jīng)營(yíng)模式與國際接軌的商品交易市場(chǎng)，加強中非經(jīng)貿合作經(jīng)貿園區建設。支持我省適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。充分發(fā)揮大型批發(fā)市場(chǎng)、商超、零售等終端平臺優(yōu)勢，設立外貿產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區、專(zhuān)柜，組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿企業(yè)開(kāi)展訂單直采，拓展外貿產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。充分挖掘國內重點(diǎn)目標市場(chǎng)消費潛力，精準對接國內消費市場(chǎng)，引導步行街、大型商貿綜合體等開(kāi)展出口轉內銷(xiāo)專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵支持外貿企業(yè)開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)上銷(xiāo)售、直播帶貨、場(chǎng)景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

（二）全面推動(dòng)消費擴容升級

1.提升傳統消費

促進(jìn)商品消費。推動(dòng)吃穿用住行等實(shí)物消費向智能、綠色、健康、安全方向轉型升級。穩定和擴大汽車(chē)消費，鼓勵有條件的市縣開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”，鼓勵家電產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展“家電下鄉”，推動(dòng)汽車(chē)家電消費提質(zhì)擴容。建立促消費長(cháng)效機制，發(fā)揮消費券政策作用，常態(tài)化開(kāi)展“消費促進(jìn)季”“雙品網(wǎng)購節”“網(wǎng)上年貨節”等品牌活動(dòng)，鼓勵市州、縣市區組織形式多樣的促消費活動(dòng)。完善應急保供機制，確保節假日和突發(fā)情況下生活必需品市場(chǎng)供應。

拓展服務(wù)消費。開(kāi)展“家政服務(wù)領(lǐng)跑者”行動(dòng)，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系，鼓勵家政企業(yè)規?；?、連鎖化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展大眾旅游、鄉村旅游、紅色旅游，積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家級旅游休閑城市和街區，進(jìn)一步提升“錦繡瀟湘”品牌形象。實(shí)施康養消費促進(jìn)工程，推進(jìn)醫養結合試點(diǎn)示范，建設多層次、多樣化醫養康養綜合體等服務(wù)設施，培育一批醫養康養服務(wù)品牌。

發(fā)展綠色消費。以創(chuàng )建國家級、省級綠色商場(chǎng)為契機，推動(dòng)建設一批綠色市場(chǎng)、綠色超市、綠色餐飲。倡導優(yōu)先使用工業(yè)綠色設計產(chǎn)品，支持企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)、家電“以舊換新”，鼓勵居民購買(mǎi)新能源汽車(chē)、綠色智能家電。完善廢舊汽車(chē)、家電回收處理體系，推動(dòng)汽車(chē)、家電更新消費。加快二手車(chē)流通，落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，支持打造全省二手車(chē)展銷(xiāo)、交易平臺。推廣電子面單，支持簡(jiǎn)易包裝和循環(huán)包裝配送模式，完善末端回收體系，促進(jìn)循環(huán)消費。推進(jìn)商超、餐飲（外賣(mài)）、電商平臺、展會(huì )等商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理。

2.培育新型消費

培育消費新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)教育培訓、醫療健康、養老育幼、家政服務(wù)、文體旅游等領(lǐng)域消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。推動(dòng)在線(xiàn)教育有序發(fā)展，深入推進(jìn)長(cháng)沙國家智慧教育示范區建設。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，全面落實(shí)醫院分時(shí)預約、結果查詢(xún)、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù)，建設24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房。大力推進(jìn)社區居家養老服務(wù)工作，探索家庭養老床位服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能體育，培育在線(xiàn)賽事、在線(xiàn)健身等新業(yè)態(tài)，支持長(cháng)沙國家體育消費試點(diǎn)城市建設。積極發(fā)展數字文旅，加強湖南公共文旅云、智慧景區等平臺建設，探索云演藝、沉浸式體驗新模式。加快國潮經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、她經(jīng)濟等發(fā)展

促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。實(shí)施“電子商務(wù)強主體”工程，支持本土電商企業(yè)進(jìn)一步做大做強，打造輻射全國乃至全球的本土電商龍頭。推進(jìn)知名電商總部入湘，激發(fā)國家和省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng )建數字商務(wù)基地和企業(yè)。實(shí)施“電子商務(wù)優(yōu)服務(wù)”工程，健全電商發(fā)展服務(wù)體系，優(yōu)化品控、認證、品牌、物流、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。推進(jìn)電商公共服務(wù)平臺建設應用，提升中小電商企業(yè)數字化創(chuàng )新運營(yíng)能力。實(shí)施“電子商務(wù)拓模式”工程，規范發(fā)展直播電商、社區電商，鼓勵實(shí)體商業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、社交營(yíng)銷(xiāo)等模式擴大銷(xiāo)售，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費模式。加快推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+冷鏈配送”等服務(wù)新模式。補齊農村電子商務(wù)短板。

支持新零售穩健發(fā)展。積極培育新零售示范試點(diǎn)、構建現代新零售供應鏈體系，支持推動(dòng)“便利店+網(wǎng)紅直播+社群運營(yíng)+云倉供應鏈”模式發(fā)展，培育引進(jìn)新零售首店和新零售夜間經(jīng)濟店。支持大型實(shí)體商貿零售企業(yè)智能化、場(chǎng)景化、體驗式門(mén)店布點(diǎn)，建立24小時(shí)無(wú)人值守貨柜、無(wú)人便利店。鼓勵辦公樓宇、社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街區、旅游景區布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書(shū)店，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費模式。規范發(fā)展直播電商、社區電商，培育打造社區電商龍頭。在鄉村布局農村電商，引導新零售由城市向鄉村延伸。

加強新消費基礎設施建設。以“三市兩山”（長(cháng)株潭城市群和岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)4G/5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設，到2023年，實(shí)現市州、縣市區、中心鎮區和高速、高鐵、地鐵4G/5G覆蓋。持續推進(jìn)智慧城市、智慧鄉鎮、智慧廣電建設，完善農村地區通信、廣電網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推進(jìn)全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。推動(dòng)在住宅小區、園區和辦公樓宇建設智能快件箱、快遞收發(fā)站、自提點(diǎn)等相關(guān)公共服務(wù)配套設施。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和充電樁（站）布局應用，加快國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設。

推動(dòng)數字生活建設。推動(dòng)吃住行游娛購等生活型服務(wù)業(yè)的商家數字化升級，推動(dòng)便民生活服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持到店與到家的雙向服務(wù)模式，支持智能取餐柜、智能快遞柜及自助服務(wù)終端的社區布局。

鼓勵步行街數字化轉型。建設對應實(shí)體街區的虛擬商業(yè)街，打造高科技沉浸式體驗消費，為消費者提供一站式智慧化綜合服務(wù)和極致的沉浸式購物體驗。

推動(dòng)老字號轉型網(wǎng)紅品牌。推動(dòng)火宮殿、玉樓東、又一村、楊裕興等傳統“老字號”轉型網(wǎng)紅品牌，實(shí)施“老字號新消費計劃”，通過(guò)設置老字號線(xiàn)上專(zhuān)區、老字號智慧門(mén)店改造、老字號數字化案例傳播等方式，幫助老字號企業(yè)實(shí)現“品牌煥新”、形象升級。

引導專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型。引導重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設供應鏈協(xié)同平臺，拓展物流配送、質(zhì)量把控、金融服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)功能。支持有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設置電子商務(wù)專(zhuān)區，完善網(wǎng)絡(luò )接入、倉儲、快遞配送、結算等電子商務(wù)配套功能。

3.繁榮城鄉消費

提升城市消費。加快推動(dòng)長(cháng)沙國際消費中心城市建設,支持建設一批輻射帶動(dòng)能力強的區域消費中心城市，加強中小型消費城市梯隊建設。制定加快推進(jìn)夜經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推進(jìn)智慧夜市建設，打造食、游、購、娛、體、展、演等多元夜間消費市場(chǎng)，重點(diǎn)打造“長(cháng)沙夜星城”全國品牌。促進(jìn)傳統消費場(chǎng)所向消費、體驗、社交綜合場(chǎng)景轉變，培育“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅門(mén)店”“網(wǎng)紅品牌”，打造一批“夜間經(jīng)濟”地標和商旅文融合打卡地。加快建設品質(zhì)高端化、體驗便利化、服務(wù)集成化的智慧商圈，加快發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務(wù)消費等新模式，在全省打造20個(gè)智慧商圈。引進(jìn)國內外品牌首店、旗艦店、體驗店，開(kāi)展新品首發(fā)首秀、時(shí)尚周、品牌秀、創(chuàng )意展等活動(dòng)。鼓勵老字號傳承和創(chuàng )新傳統技藝，推出更多富含時(shí)尚元素、符合消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。支持開(kāi)設節假日步行街、周末集市、休閑文體專(zhuān)區等消費場(chǎng)所，拓寬假日消費空間。

擴大農村消費。依托縣鄉村三級商業(yè)設施網(wǎng)點(diǎn)，引導社會(huì )資本加大投入，構建和完善協(xié)調發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。依托鄉鎮商貿中心、農村集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所，提供餐飲、親子、健身等服務(wù)。利用村民活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務(wù)。鼓勵城鎮市場(chǎng)主體到鄉村設點(diǎn)，直接向農民提供服務(wù)，縮小城鄉居民服務(wù)消費差距。推動(dòng)汽車(chē)下鄉，鼓勵整車(chē)企業(yè)開(kāi)展多品牌聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加快建設城鄉一體的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)農村地區家電更新?lián)Q代，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)依托銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展家電下鄉。鼓勵向農村中低收入群體發(fā)放電商消費券、商超消費券、餐飲消費券、家電消費券、出行消費券等。拓展農村地區代收代繳、代購代賣(mài)、小額信貸等服務(wù)，提升便民服務(wù)水平。大力整治規范農村市場(chǎng)秩序，依法嚴厲打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為。加快農村消費信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步降低農村居民消費信貸的信用風(fēng)險和融資成本。適時(shí)地推出適合農村消費特色的“汽車(chē)消費貸”“安居貸”“養老貸”“助學(xué)貸”等普惠信貸產(chǎn)品。

4.優(yōu)化消費供給

做優(yōu)做強湘字號品牌。實(shí)施“湘品品牌提升”工程，大力培育具有湖南特色的名企名店名品，推進(jìn)名企名店名街聯(lián)動(dòng)，鼓勵發(fā)展旗艦店、概念店、體驗店等，培育品牌消費、品質(zhì)消費、時(shí)尚消費和定制消費。支持湘茶、湘酒、湘瓷、湘繡、花炮等傳統特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展，利用“中國品牌日”等國家平臺，提升湖南品牌知名度和影響力。支持中華老字號、湖南老字號傳承創(chuàng )新發(fā)展，培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)，到2025年全省老字號數量突破280家。實(shí)施“湘菜三名四化”工程，開(kāi)展名店名師名菜評定，建設一批湘菜原材料品牌種養基地，培育一批湘菜行業(yè)標桿，推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)標準化品牌化連鎖化國際化，進(jìn)軍萬(wàn)億大湘菜產(chǎn)業(yè)。

拓寬湘品市場(chǎng)渠道。實(shí)施“湘品入超”工程，支持品牌企業(yè)、農產(chǎn)品基地、供應商與大型商超對接，建設一批湘品銷(xiāo)售專(zhuān)柜、專(zhuān)區和特色館。開(kāi)展“湘品三行”活動(dòng)（中華行、海外行、網(wǎng)上行），支持湖南名優(yōu)特新企業(yè)對接國內外知名電商平臺、開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)“湘品出湘”“湘品出境”，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。實(shí)施“湘品三同”工程，支持出口企業(yè)擴大內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”范圍，通過(guò)自營(yíng)、合作、特許加盟等方式打造內銷(xiāo)品牌，拓展國內市場(chǎng)。打造內陸地區會(huì )展高地，持續辦好“中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )”“中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )”“世界計算大會(huì )”“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )”“長(cháng)沙國際工程機械展覽會(huì )”“全球湘商大會(huì )”“湘臺經(jīng)貿交流合作會(huì )”等展會(huì )活動(dòng)，推動(dòng)貿易成交和項目合作，不斷提升展會(huì )產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。依托區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃、培育新的展會(huì )項目，加強會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈建設，吸引更多國際國內品牌展會(huì )落戶(hù)，做大做強會(huì )展經(jīng)濟。

打造內陸地區進(jìn)口消費品集散中心。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，擴大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍，拓寬進(jìn)口商品供給渠道。發(fā)揮指定口岸功能，促進(jìn)肉類(lèi)、糧食、水果、海鮮、藥品、平行車(chē)等重點(diǎn)商品進(jìn)口。依托“進(jìn)博會(huì )”“消博會(huì )”、中國-非洲經(jīng)貿博覽會(huì )等平臺，挖掘優(yōu)質(zhì)進(jìn)口資源，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。落實(shí)國家降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅措施，調整優(yōu)化高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等進(jìn)口商品消費稅征收環(huán)節，擴大高端消費品進(jìn)口。支持長(cháng)沙、張家界等重點(diǎn)航空口岸設立口岸進(jìn)境免稅商店，擴大免稅產(chǎn)品的品種，提升免稅產(chǎn)品的品次，發(fā)揮跨境電商促消費作用，優(yōu)化市場(chǎng)產(chǎn)品供給結構。

5.穩定消費預期和改善消費環(huán)境

提升居民消費能力。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵各類(lèi)人才返鄉投資創(chuàng )業(yè)，提升線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)水平。完善職業(yè)教育制度體系，支持職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。積極承接一批農產(chǎn)品精深加工、文化旅游等特色項目，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、小鎮經(jīng)濟，促進(jìn)農村居民就業(yè)增收。按照國家統一部署，審慎穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，探索開(kāi)展城鄉居民利用宅基地合作建房試點(diǎn)。堅持房住不炒，完善教育、醫療、養老等社會(huì )保障體系，激發(fā)城鄉居民消費意愿。健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，穩步提高最低工資標準和最低生活保障標準。

營(yíng)造放心消費環(huán)境。完善消費維權機制，加強消費者權益保護，暢通12315等維權渠道。大力整治消費領(lǐng)域突出問(wèn)題，加大對制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等行為的監管執法力度。倡導推進(jìn)線(xiàn)下實(shí)體店和旅游商品無(wú)理由退貨。加強質(zhì)量監管和風(fēng)險防范，強化食品藥品安全監管，保障消費場(chǎng)所安全。建立健全消費環(huán)境評價(jià)體系，深入推進(jìn)放心消費示范創(chuàng )建。培育發(fā)展一批放心消費示范單位，基本覆蓋消費較為集中的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)。加強消費領(lǐng)域信用建設，完善個(gè)人信息保護制度和消費后評價(jià)制度。加強宣傳引導，倡導綠色、健康、智慧、共享的消費理念，正確引導社會(huì )預期，增強消費信心。加強個(gè)人信用體系建設，規范發(fā)展消費信貸，增加消費信貸品種。堅持鼓勵創(chuàng )新和包容審慎的原則，采取既具彈性又規范的市場(chǎng)準入監管，簡(jiǎn)化各類(lèi)行政審批事項，破除影響新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙。落實(shí)好“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事制度改革。合理利用城鄉公共空間，適度放開(kāi)外擺攤、戶(hù)外促銷(xiāo)活動(dòng)等限制，滿(mǎn)足城鄉居民日常生活和小額經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需求。

（三）推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展

到2025年，電子商務(wù)成為助力湖南實(shí)體經(jīng)濟數字化轉型的重要引擎，建成統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，湖南省成為中西部地區電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展高地。到2025年，網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)5000億元，年均增速達到10%以上，全省農產(chǎn)品年度網(wǎng)絡(luò )零售額達到500億元。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展 

推動(dòng)傳統制造業(yè)數字化轉型。引導“電商+產(chǎn)業(yè)”商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)擁有海量消費數據優(yōu)勢，深入挖掘消費數據商業(yè)價(jià)值，指導傳統產(chǎn)業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，以新消費促進(jìn)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求。鼓勵傳統制造業(yè)發(fā)展“工廠(chǎng)直播”“共享工廠(chǎng)”等新模式，拓展銷(xiāo)售渠道。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)與平臺企業(yè)進(jìn)行數字化系統對接，搭建設計、采購、分銷(xiāo)、倉儲、配送等全鏈路供應鏈協(xié)同管理平臺，發(fā)展供給與需求精準匹配的按需定制服務(wù)模式，提供研發(fā)設計、品牌打造、檢驗檢測、供應鏈金融、展覽展示、倉儲物流等全鏈路數智化服務(wù)，倒逼生產(chǎn)供給系統智能化、柔性化改造，培育打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧供應鏈等產(chǎn)業(yè)數字化應用場(chǎng)景。

推進(jìn)服務(wù)類(lèi)電商融合創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)天鵝到家等本地生活服務(wù)類(lèi)電商平臺創(chuàng )新應用，加快線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。引導商超、便利店、早餐店、社區及農村便民網(wǎng)點(diǎn)等中小微商業(yè)主體轉型升級，完善智能取餐柜、智能快件箱等建設布局，探索網(wǎng)訂店取、社區團購、大數據營(yíng)銷(xiāo)等新?tīng)I銷(xiāo)方式，促進(jìn)洗染、家政、維修、美容美發(fā)、健康護理、體育健身、攝影打印等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新應用，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵電商企業(yè)探索農旅融合發(fā)展模式，加快發(fā)展農家樂(lè )、客棧民宿、租賃式公寓等新業(yè)態(tài)，拓展鄉村旅游線(xiàn)上推廣渠道。探索互聯(lián)網(wǎng)金融新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，共建5G時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)金融新生態(tài)。發(fā)展數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基于數字化的分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等，以跨界融合提升發(fā)展潛能。

2.構建數智化商業(yè)生態(tài)

推動(dòng)直播電商創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮湖南媒體優(yōu)勢，利用短視頻、直播等新媒介，探索消費方式創(chuàng )新，發(fā)展健康的“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、內容直播等。鼓勵企業(yè)發(fā)展以抖音、快手等知名平臺為主的直播電商。依托馬欄山視頻文化產(chǎn)業(yè)園、湘潭京東直播基地等本地有實(shí)力的直播基地，推動(dòng)湖南直播電商發(fā)展。鼓勵商貿流通企業(yè)采用直播帶貨、虛擬實(shí)景等營(yíng)銷(xiāo)新模式，加快建設精細化的全渠道分銷(xiāo)和服務(wù)體系，提升在線(xiàn)銷(xiāo)售占比。

引導傳統商貿數字化轉型。深化“湘品網(wǎng)上行”等應用，擴大湖南產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，鼓勵百貨店、連鎖店、產(chǎn)品生產(chǎn)商、步行街、老字號等開(kāi)展基于電子商務(wù)引領(lǐng)的數字化轉型，打造一批具有較強引領(lǐng)性的電子商務(wù)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)品牌，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的消費升級需求。支持百貨商超、餐飲住宿等傳統商貿企業(yè)，建設發(fā)展數字商業(yè)系統，形成系統化數字運營(yíng)服務(wù)能力，加快傳統商貿企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推廣網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂自提等方式。

推進(jìn)社區電商智能化發(fā)展。推動(dòng)社區“數字商務(wù)”發(fā)展。鼓勵本地有實(shí)力的企業(yè)參與社區數字生活服務(wù)體系建設，推動(dòng)社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源數字化，創(chuàng )新服務(wù)消費方式，促進(jìn)社區生活服務(wù)精細化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。運用電子商務(wù)手段整合社區零售、家政服務(wù)、健康醫療、教育培訓、餐飲娛樂(lè )等生活服務(wù)和煤電繳費、個(gè)人繳稅等公共服務(wù)資源，全面提升社區便民服務(wù)品質(zhì)。支持有實(shí)力的電商企業(yè)參與社區數字生活服務(wù)體系建設，打造“一站式”社區便民服務(wù)圈。

3.積極推進(jìn)數商興農

推動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈升級。對湖南省農產(chǎn)品交易數據進(jìn)行監測，動(dòng)態(tài)分析農產(chǎn)品市場(chǎng)變化，幫助市場(chǎng)主體精準定位，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)。打造農村電商多元化供應鏈，加強農產(chǎn)品分級、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，加速涉農產(chǎn)品商品化、標準化、品牌化進(jìn)程。建立健全適應電子商務(wù)需求的農特產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測等保障體系。

提升農產(chǎn)品電商化水平。鼓勵培育區域公共品牌，推動(dòng)炎陵黃桃、湖南冰糖橙、湘西獼猴桃、張家界莓茶、崀山臍橙、新化白溪豆腐、芷江水晶桃、汝城辣椒醬、安化黑茶、江華瑤山雪梨、祁東黃花菜等網(wǎng)銷(xiāo)農產(chǎn)品品牌建設，促進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設與地方民俗、旅游等資源創(chuàng )新融合，豐富鄉村業(yè)態(tài)。建設地方優(yōu)質(zhì)品牌，持續推動(dòng)農產(chǎn)品上行，帶動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立電商農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，持續資助可電商化的農產(chǎn)品“三品一標”認證，解決農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)質(zhì)量控制和消費者信任問(wèn)題。

拓展農產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵農業(yè)企業(yè)加強與全國知名電商、社區團購、短視頻等大平臺的對接、合作，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模。利用各類(lèi)展會(huì )、節慶、大賽等活動(dòng)，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下相結合方式，開(kāi)展品牌推介、產(chǎn)銷(xiāo)對接。引導電商主體、生產(chǎn)企業(yè)應用直播電商、社區團購等電商新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數字產(chǎn)品和服務(wù)在農村地區的應用。

健全農村電商物流配送體系。引導電商、物流等企業(yè)加強物流配送、農產(chǎn)品分揀加工等農村電商基礎設施建設，促進(jìn)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵郵政、供銷(xiāo)社、快遞、物流企業(yè)及涉農電商企業(yè)的自營(yíng)物流網(wǎng)點(diǎn)向農村延伸，重點(diǎn)與農產(chǎn)品、農資、農村消費品集散中心有效對接。推動(dòng)縣域快遞物流資源整合，發(fā)展“統倉統配”模式，完善縣鄉村三級物流體系。推動(dòng)村級電商服務(wù)站布局優(yōu)化和功能整合，盤(pán)活村級電商服務(wù)站點(diǎn)，激活農村消費市場(chǎng)。

4.大力發(fā)展跨境電商

擴大跨境電商進(jìn)出口規模。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口清單，豐富跨境電商進(jìn)口品類(lèi)、品牌，建設各類(lèi)跨境電商進(jìn)口展示消費體驗中心、保稅分撥中心、進(jìn)口消費服務(wù)中心等，增強跨境電商進(jìn)口消費集聚能力，為創(chuàng )建長(cháng)沙國際消費中心城市提升進(jìn)口消費供給。探索湖南與“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區之間跨境電商專(zhuān)項通道建設。支持“跨境電商+”在外貿領(lǐng)域創(chuàng )新應用，鼓勵跨境電商與市場(chǎng)采購貿易、中非“易貨貿易”融合發(fā)展，擴大跨境電商出口規模。

拓寬跨境電商銷(xiāo)售渠道。引導傳統商貿企業(yè)與阿里巴巴國際站、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)等B2B跨境電商出口平臺，亞馬遜、速賣(mài)通、eBay等 B2C跨境電商平臺資源對接。積極引進(jìn)國內外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)，包括跨境電子商務(wù)綜合交易平臺、垂直交易平臺和全球搜索平臺等，推動(dòng)本地傳統外貿企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

構建跨境電商綜合服務(wù)體系。通過(guò)政策創(chuàng )新集聚跨境電商服務(wù)資源，提供關(guān)檢報稅、物流倉儲、金融信用、法律咨詢(xún)等一站式專(zhuān)業(yè)服務(wù)，合理布局跨境電商海外倉、海外展示中心、海外物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設等，完善跨境電商供應鏈體系，面向內陸地區打造跨境電商供應鏈服務(wù)中心。圍繞“三個(gè)高地”建設，面向高端零部件、技術(shù)設備、科技服務(wù)等發(fā)展數字化采購模式，建設先進(jìn)制造業(yè)跨境智慧供應鏈跨境電商服務(wù)模式，提供進(jìn)口高端設備、材料零部件等保稅共享服務(wù)，助力打造內陸地區先進(jìn)制造業(yè)跨境采購供應鏈服務(wù)中心。

鼓勵跨境電商業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新。圍繞湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，積極創(chuàng )建“跨境電商+加工貿易”產(chǎn)業(yè)園區，探索發(fā)展“跨境電商+加工貿易”服務(wù)模式，延伸拓展研發(fā)設計、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、檢驗監測等服務(wù)功能，促進(jìn)湖南加工貿易產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)跨境直播、跨境電商新零售等新模式應用，鼓勵有條件的跨境電商企業(yè)自建獨立站。鼓勵傳統外貿企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，加強研發(fā)設計，開(kāi)展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。發(fā)展保稅倉直播、獨立站、線(xiàn)上展會(huì )、DTC品牌等新型跨境電商運營(yíng)服務(wù)體系。

（四）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級

  以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量、數字化、精細化、智能化、綠色轉型發(fā)展。

1.擴大生活服務(wù)業(yè)發(fā)展規模

到“十四五”期末，全省生活服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)增強，行業(yè)關(guān)聯(lián)輻射效應明顯增大，行業(yè)發(fā)展結構進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)實(shí)力不斷增強，消費鏈條成熟完善，努力成為我省服務(wù)業(yè)的重要增長(cháng)極和國內生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展標桿。到2025年，我省生活服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量達到6250億元，年均增長(cháng)為7%。住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額達到830億元，年均增長(cháng)4%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額達到2700億元，年均增長(cháng)10%；家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額達到320億元，年均增長(cháng)8.5%；美容美發(fā)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破700億元，年均增長(cháng)6%；人像攝影行業(yè)產(chǎn)值規模達到60億元；洗滌行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入達到130億元，年均增長(cháng)8%；沐浴業(yè)門(mén)店總數達到7000家，營(yíng)業(yè)額達到800億元，年均增長(cháng)6%；家電維修業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到50億元，年均增長(cháng)7%。

2.培育壯大生活服務(wù)業(yè)主體

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等最新技術(shù)應用于生活服務(wù)，以技術(shù)引領(lǐng)生活服務(wù)的創(chuàng )新發(fā)展。打造生活服務(wù)的大數據平臺、在線(xiàn)預訂和評價(jià)平臺，推動(dòng)生活服務(wù)的組織管理和商業(yè)模式的創(chuàng )新。加快推進(jìn)生活服務(wù)的信息化、標準化、集約化發(fā)展，實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以品牌為龍頭、技術(shù)為核心、資本為紐帶、服務(wù)標準國際化為方向，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展一批本土化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌。到2025年，培育多家出湘、出境的住宿餐飲企業(yè)，多家代表性的龍頭家政服務(wù)企業(yè)，至少1家銷(xiāo)售額過(guò)10億元的美容美發(fā)連鎖企業(yè)，多家全國連鎖的人像攝影龍頭企業(yè)，至少1家全國連鎖的洗滌企業(yè)，多家中醫健康發(fā)展代表的連鎖沐浴企業(yè)，1家市場(chǎng)份額躋身全國前五的家電維修龍頭企業(yè)。

3.加快生活服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的智慧服務(wù)消費平臺，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化發(fā)展。加強行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合以及新技術(shù)的運用，推動(dòng)人工智能在生活服務(wù)業(yè)的快速落地。建立生活服務(wù)業(yè)大數據平臺，實(shí)現精準服務(wù)和全過(guò)程監管。加快住宿業(yè)的電子商務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)平臺建設，鼓勵開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，降低交易成本。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)+餐飲+中央廚房發(fā)展模式，實(shí)現標準化、信息化、集約化管理，推動(dòng)智慧廚房發(fā)展。家政業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”采取線(xiàn)上面試與簽約，以分享錄播課和開(kāi)直播課程的方式進(jìn)行線(xiàn)上培訓。美容美發(fā)行業(yè)采取互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體店融合的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，幫助實(shí)體店構建基于會(huì )員管理的O2O營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)，吸引潛在客戶(hù)上門(mén)以及提高已消費顧客的回頭購買(mǎi)率?；?/font>AI科技發(fā)展人像攝影行業(yè)，促進(jìn)拍攝場(chǎng)景化和后期處理智能化。洗滌業(yè)采取互聯(lián)網(wǎng)+洗衣相結合的模式，聯(lián)手大流量互聯(lián)網(wǎng)平臺，充分釋放洗滌行業(yè)剩余產(chǎn)能。沐浴行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，逐漸擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模。家電維修行業(yè)可圍繞以5G、IoT、云計算、人工智能、大數據等為基礎的“新基建”，構筑數字化和智能化協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)，完善“產(chǎn)品硬件+軟件+服務(wù)”的新探索。

4.加快生活服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放

鼓勵國際知名金融、咨詢(xún)、設計、檢測等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入湘發(fā)展。推動(dòng)國際一流醫療機構與在湘醫療機構加強技術(shù)創(chuàng )新與協(xié)作。吸引國內外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持長(cháng)沙市、岳陽(yáng)市、郴州市等建設具有國際競爭力的特色學(xué)校，發(fā)展合作教育、職業(yè)技能培訓。圍繞新聞出版、影視娛樂(lè )、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等建設文化保稅產(chǎn)業(yè)中心，開(kāi)展進(jìn)口文化藝術(shù)品和文物的保稅展示業(yè)務(wù)。推進(jìn)數字服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等數字服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺作用，引進(jìn)國際一流數字服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)長(cháng)沙“軟件再出發(fā)”，提升軟件服務(wù)外包承接能力，形成跨區域數字服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。做強長(cháng)沙片區數字視頻創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數字視頻金融服務(wù)、版權服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搭建旅游推介平臺，積極引進(jìn)文旅領(lǐng)軍企業(yè)，加大醫養結合項目建設力度，支持建設面向粵港澳大灣區的生態(tài)文化旅游康養產(chǎn)業(yè)帶，打造“花明樓—韶山—烏石”紅色文化走廊，開(kāi)發(fā)一批航空高鐵旅游產(chǎn)品。

5.補齊生活服務(wù)業(yè)短板

以中心城市為載體，以市場(chǎng)為依托，以重點(diǎn)項目為抓手，以改善民生為目標，大力促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。從補齊供給短板、完善提升消費業(yè)態(tài)、提高服務(wù)品質(zhì)入手，深度開(kāi)發(fā)人民群眾從衣食住行到身心健康、從出生到終老各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節的生活性服務(wù)項目，重點(diǎn)打造住宿、餐飲、家政、美容美發(fā)、人像攝影、洗滌、沐浴、家電維修等服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)，延展產(chǎn)業(yè)供給鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級，全面激發(fā)和滿(mǎn)足發(fā)展型、現代型、服務(wù)型的消費需求。結合各市州、縣市區的特色和優(yōu)勢，差異定位、錯位發(fā)展，培育生活服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，打造一批基礎扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色鮮明的服務(wù)業(yè)示范集聚區，形成全省多點(diǎn)協(xié)同、百花齊放的發(fā)展格局。

四、重點(diǎn)工程和行動(dòng)

“十四五”期間,為實(shí)現規劃目標任務(wù),組織實(shí)施 十三大重點(diǎn)工程和行動(dòng)，引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)內貿流通創(chuàng )新發(fā)展。

（一）應急保供提升工程

科學(xué)應對災情疫情，健全市場(chǎng)應急供應管理制度和協(xié)調機制，健全完善高質(zhì)量、高效率、高標準的現代化生活必需品市場(chǎng)供應保障體系。

完善應急儲備體系。根據相關(guān)儲備標準，按湖南城鎮人口每人每天2兩肉計算標準，保證7天以上豬肉儲備量。通過(guò)政企合作方式，增加糧油肉蛋奶等生活必需品企業(yè)商業(yè)儲備，實(shí)現政府儲備功效。健全應急投放機制和渠道，根據實(shí)際需要適時(shí)組織平價(jià)或低于市場(chǎng)價(jià)格投放。

培育保供企業(yè)隊伍。充分發(fā)揮國有企業(yè)及大型批發(fā)市場(chǎng)、商貿流通企業(yè)、電商企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)龍頭作用，分層組建起省、市、縣三級保供企業(yè)隊伍。

（二）“樂(lè )享消費 湘當韻味”消費工程

聚焦消費人氣集聚、消費市場(chǎng)繁榮、消費潛力釋放，以“樂(lè )享消費 湘當韻味”為全省消費促進(jìn)活動(dòng)的統一主題，聯(lián)動(dòng)市州力量、發(fā)揮市場(chǎng)作用，從需求側和供給側兩端發(fā)力，全力打造內外貿、產(chǎn)供銷(xiāo)多元對接、相互促進(jìn)、具有湖南特色的常態(tài)化消費促進(jìn)機制，做到“月月有活動(dòng)、期期有亮點(diǎn)”?；顒?dòng)突出擴大汽車(chē)消費、家電家具以舊換新、夜經(jīng)濟、餐飲消費、農村消費、扶貧消費等重點(diǎn)?；顒?dòng)突出線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、商品服務(wù)同步、商旅文游購娛一體，具有地方特色，形式多樣。 

（三）國際消費中心城市建設工程

順應國際城市發(fā)展和消費升級新趨勢、新特點(diǎn)，賦予城市新功能定位，讓環(huán)境更優(yōu)美、商業(yè)更繁華、業(yè)態(tài)更豐富、城市更智慧、消費者更滿(mǎn)意。發(fā)揮湖南產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、宣傳等優(yōu)勢，以規劃引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、標準對接、制度創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn)，以國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、政策引領(lǐng)度為指引方向，聚焦消費品牌聚集、消費地標提質(zhì)、消費融合創(chuàng )新、消費業(yè)態(tài)培育、區域協(xié)調提速、消費環(huán)境創(chuàng )優(yōu)六方面重點(diǎn)任務(wù)，支持長(cháng)沙推動(dòng)傳統消費轉型升級，大力培育新的消費業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景，提升長(cháng)沙商業(yè)國際化水平和體量能級，努力將長(cháng)沙打造成有品位、有特色、有影響的國際消費中心城市。

（四）農產(chǎn)品冷鏈物流強鏈補鏈三年計劃

充分發(fā)揮財政資金引導和帶動(dòng)作用，堅持市場(chǎng)化運作方式，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體加大對農產(chǎn)品冷鏈物流建設的資金投入力度，為全省農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎。

以懷化、湘西、張家界等市州為重點(diǎn)，聚焦果蔬類(lèi)農產(chǎn)品冷鏈物流建設的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步補齊冷鏈物流建設的短板，有效提升全省冷鏈物流發(fā)展水平。

通過(guò)三年時(shí)間，支持建設一批農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施，新增冷藏保鮮能力30萬(wàn)噸以上，新增冷藏運輸車(chē)輛1000臺以上，全省農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展基礎明顯提升，初步形成“布局合理、功能完善、設施配套、上下游暢通”的農產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展格局。

（五）電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展工程

“對接大平臺，線(xiàn)上大促銷(xiāo)”。以“6.18”、雙“11”、雙“12”等電商傳統促銷(xiāo)旺季為契機，加強與阿里、京東、拼多多等電商大平臺對接溝通，指導支持湖南企業(yè)擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售、提升品牌影響。借助第三方統計監測機構數據及趨勢分析，把握湖南地區網(wǎng)絡(luò )消費特色亮點(diǎn)。

“全省大聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)上購物節”。以興盛優(yōu)選、友阿、惠農、興農小店等本省平臺以及各市州、縣市區的區域電商平臺和線(xiàn)上商場(chǎng)等為主，在重大節日前后組織全省市州并聯(lián)動(dòng)各縣市區開(kāi)展各具特色的線(xiàn)上促消費活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費，營(yíng)造全民參與的網(wǎng)購氛圍，帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、居民消費。

“發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)新活力”。繼續辦好全省直播帶貨暨短視頻營(yíng)銷(xiāo)大賽，進(jìn)一步挖掘培育本土“網(wǎng)紅”帶貨達人，凝聚網(wǎng)絡(luò )消費人氣。積極支持本土品牌企業(yè)加大宣傳，打造全國知名湖南“網(wǎng)紅”品牌，助力“湘品出湘”。支持各地積極推動(dòng)湖南老字號企業(yè)融網(wǎng)，把握國潮新趨勢，煥發(fā)品牌新活力。發(fā)揮興盛優(yōu)選等社區團購電商平臺作用，促進(jìn)“成品下鄉、鄉品進(jìn)城”，激活城鄉消費市場(chǎng)。

“爭創(chuàng )‘三品一標’，農產(chǎn)品電商化”。結合商務(wù)部舉辦的脫貧地區“三品一標”培訓班，擴大培訓范圍至全省各縣市區，。持續推動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志（三品一標）認證，幫助提升農特產(chǎn)品可電商化水平，推動(dòng)農產(chǎn)品供應鏈集約化、規?；?、數字化發(fā)展，實(shí)現更多農特產(chǎn)品上線(xiàn)銷(xiāo)售。

“聚力‘一縣一品’，打造網(wǎng)銷(xiāo)品牌”。以123個(gè)縣市區為主，按照各縣重點(diǎn)突出1個(gè)網(wǎng)銷(xiāo)農特產(chǎn)品品牌的思路，支持開(kāi)展產(chǎn)品加工研發(fā)、包裝設計、商標注冊等，采用電商大平臺主推、電視媒體宣傳、新媒體助推、爆款網(wǎng)銷(xiāo)等方式，著(zhù)力打造網(wǎng)銷(xiāo)“一縣一品”品牌，發(fā)揮品牌效應，提升產(chǎn)品附加值和銷(xiāo)量。

“加強示范引領(lǐng)，促進(jìn)集聚發(fā)展”。加大財政資金支持力度繼續加強電商示范基地（園區）、直播集聚區、數字商務(wù)企業(yè)創(chuàng )建，以典型示范引領(lǐng)帶動(dòng)全省電商加快發(fā)展。在全省重點(diǎn)支持打造“數商興農”示范縣，形成集群程度較高的電商產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)農村電商提質(zhì)發(fā)展。

（六）湘菜品牌培育工程

健全“味道湖南”美食季活動(dòng)舉辦機制，創(chuàng )新方式方法，以“三評”“四名”“五進(jìn)”為主要內容，努力把“味道湖南”培育成集“節會(huì )、賽事、展銷(xiāo)、論壇、品牌發(fā)布”于一體、國內外知的美食時(shí)尚活動(dòng)品牌。深入挖掘地方優(yōu)秀菜品、特色原料和飲食文化，培養湘菜廚師精英，提升湘菜菜品烹飪技術(shù)和創(chuàng )新水平。實(shí)施“湘菜三名四化”行動(dòng)，進(jìn)行名店、名師、名菜評定，推動(dòng)湘菜產(chǎn)業(yè)標準化品牌化連鎖化國際化發(fā)展，培育一批湘菜行業(yè)標桿，建設一批湘菜原材料品牌種養基地。開(kāi)展湘菜走進(jìn)北上廣深推廣宣傳活動(dòng)，組織湘菜企業(yè)參加國內大中型餐飲博覽會(huì )，傳播湘菜品牌。加強對龍頭企業(yè)、稅源骨干企業(yè)的扶持引導，提高本土龍頭企業(yè)的競爭力，促進(jìn)本土湘菜企業(yè)提質(zhì)升級。

（七）會(huì )展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程

探索建立市場(chǎng)化長(cháng)效運營(yíng)機制，引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)化會(huì )展企業(yè)，策劃培育新的會(huì )展項目，吸引更多國際國內品牌展會(huì )落戶(hù)，構建具有國際競爭力的會(huì )展經(jīng)濟生態(tài)鏈。建設集成國內外會(huì )展數據和實(shí)時(shí)信息發(fā)布的綜合性信息平臺，突出信息資源的整合共享功能，提升產(chǎn)業(yè)項目與技術(shù)資源供需對接水平。積極創(chuàng )新“云”會(huì )展模式，推動(dòng)傳統展會(huì )與現代信息技術(shù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，探索實(shí)施云展會(huì )、云會(huì )議、云展臺等數字會(huì )展項目；鼓勵會(huì )展企業(yè)建立獨立的參展商和專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾數據庫，并應用數據庫實(shí)現需求對接，提升辦展的市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化水平。出臺《關(guān)于推進(jìn)綠色會(huì )展發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,制定綠色展臺和綠色項目的認定標準，完善綠色展裝配套服務(wù)支持體系。

（八）家政興農提升工程

完善家政服務(wù)業(yè)信用體系建設，鼓勵家政企業(yè)規?；?、連鎖化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)，培塑家政服務(wù)行業(yè)品牌。依托各類(lèi)農村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集，加強家政人員職業(yè)技能培訓力度，推動(dòng)家政勞務(wù)輸出基地建設。引導和鼓勵輸入地家政行業(yè)協(xié)會(huì )、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區政府建立深度合作關(guān)系，開(kāi)展有組織的技能培訓和勞務(wù)輸出。引導大型家政企業(yè)和家政平臺企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實(shí)現服務(wù)向縣城和鄉鎮下沉。

（九）“湘品上高鐵、直通千萬(wàn)家”行動(dòng)

深入開(kāi)發(fā)推進(jìn)湘西地區特色商品，在高鐵等交通站點(diǎn)，設置“鄉村振興”產(chǎn)品專(zhuān)區，進(jìn)行集中陳列；利用零售便利門(mén)店，進(jìn)行銷(xiāo)售推廣；將高鐵客流引流線(xiàn)上，進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，全面促進(jìn)湘字號土特產(chǎn)的全國推廣。逐步推進(jìn)特色湘品開(kāi)發(fā)，聚焦重點(diǎn)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售各地區現有支柱種植、養殖產(chǎn)業(yè)商品和手工藝商品；優(yōu)化品質(zhì)管理，建立完善的品質(zhì)管理機制，以確保商品和各個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，提升本地品牌口碑和商譽(yù)；注重產(chǎn)品升級，匹配顧客不同場(chǎng)景下的消費，獲取最大化的銷(xiāo)售機會(huì )，助力區域化特色品牌的建設；提升文化融入，將當地文化風(fēng)俗和特色手工藝品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到商品設計中，提升商品的溢價(jià)空間。

（十）“湘品入名店、營(yíng)銷(xiāo)大升級”行動(dòng)

建立“湘品出湘”公共服務(wù)平臺，舉辦“湘品走天下”活動(dòng)，推進(jìn)“湘品出湘”，統一組織參展和專(zhuān)題對接會(huì )，在全國重點(diǎn)地區宣傳推介湖南名特優(yōu)新產(chǎn)品，對展位、布展及推介活動(dòng)等組織費用給與支持。舉辦“湖南優(yōu)品、湘飄天下 ”線(xiàn)上展會(huì )，對出口企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入商超體系，、在國標申請認證方面予以快速辦理；支持省內步行街組織開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)專(zhuān)題活動(dòng)，拓展出口產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道；舉辦商貿品牌故事匯和“湖南優(yōu)品”品牌認證，引導老字號和品牌消費，全面推動(dòng)湖南名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)北上廣和海外大店。

（十一）“湘品進(jìn)商超、萬(wàn)企促振興”行動(dòng)

堅持市場(chǎng)主導、政府引導；優(yōu)勢互補，合作共贏(yíng)；因地制宜，大膽探索的原則，推動(dòng)大型商超與農村特色產(chǎn)品規?；a(chǎn)組織建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接模式，全面促進(jìn)一鄉一品渠道優(yōu)化，培育農產(chǎn)品品牌，增加農民收入，促進(jìn)鄉村振興。將“湘品進(jìn)商超，萬(wàn)企促振興”打造成為商品流通的重要平臺、促進(jìn)鄉村振興的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎。“十四五”期間，全面推動(dòng)大型商超等流通企業(yè)與農村特色產(chǎn)品規?；a(chǎn)組織建立起成熟穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接模式。到2025年，全省農村特色產(chǎn)品規?；a(chǎn)組織產(chǎn)銷(xiāo)直接對接率達50%以上，商超生鮮農產(chǎn)品直采率達40%以上，全省果蔬冷藏運輸率提高10%以上，流通環(huán)節腐損率降至15%以下。

（十二）“湘企促上市、商貿大升級”行動(dòng)

支持省內商貿流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、特許經(jīng)營(yíng)等方式跨行業(yè)、跨區域兼并重組，支持商貿流通企業(yè)上市融資，培育一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的大型零售、批發(fā)、住宿、餐飲、電商企業(yè)集團。對兼并重組和上市輔導過(guò)程中產(chǎn)生的評估、審計、法律顧問(wèn)等前期費用、并購貸款利息等給予補貼支持。鼓勵外商投資現代流通業(yè)，大力引進(jìn)國際先進(jìn)流通技術(shù)和管理經(jīng)驗。支持外商投資建設以中小企業(yè)為服務(wù)對象的物流配送中心和第三方電子商務(wù)平臺。鼓勵省內流通龍頭企業(yè)通過(guò)資本并購、品牌合作、強強聯(lián)合等方式加強與境外企業(yè)合作。引導金融機構審慎規范發(fā)展消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)加大對本地流通企業(yè)發(fā)展新型消費領(lǐng)域信貸支持力度，有序擴大線(xiàn)上消費貸款運用，提升消費者融資便利。

（十三）“名店名企薈三湘、百強連鎖大招商”行動(dòng)

吸引國內外知名品牌、百強連鎖企業(yè)落戶(hù)湖南，在湖南開(kāi)設品牌首家線(xiàn)下門(mén)店或品牌新概念店，發(fā)展“首店經(jīng)濟”。緊抓湖南自貿區建設、中非經(jīng)貿合作、鄉村振興、縣鄉流通體系建設、傳統產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商六大機遇，對接連鎖百強，積極開(kāi)展委托招商、代理招商、以商招商等招商活動(dòng)。充分利用各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)的橋梁紐帶作用，加強信息溝通和交流，精心開(kāi)發(fā)包裝一批優(yōu)質(zhì)項目，并通過(guò)各種途徑廣泛宣傳推介，促成有效合作，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，積極開(kāi)展網(wǎng)上招商。推進(jìn)連鎖商業(yè)企業(yè)多業(yè)態(tài)融合，擴大連鎖經(jīng)營(yíng)規模，鼓勵企業(yè)股權并購、強強聯(lián)合，提高行業(yè)集約化水平。

五、保障措施

 本規劃是指導未來(lái)五年湖南內貿流通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現規劃的目標任務(wù),主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強資源整合,創(chuàng )造良好環(huán)境。  

（一）加強組織領(lǐng)導

堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。各級政府和商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)按照規劃部署，統一思想、提高認識，明確要求、突出重點(diǎn)，加強領(lǐng)導、精心組織，全面有序推進(jìn)具體工作。切實(shí)發(fā)揮工作專(zhuān)班的作用，加強規劃的組織落實(shí)，采取有效措施，推進(jìn)各項任務(wù)的扎實(shí)完成。各地要因地制宜制訂具體實(shí)施方案，科學(xué)制定年度計劃，加強專(zhuān)項規劃與本規劃的銜接。做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、成品油網(wǎng)點(diǎn)規劃修編，鼓勵有條件的市建立規劃管理和監管信息系統，推進(jìn)與自然資源、住建等信息資源的共享與整合。促進(jìn)各類(lèi)規劃有效銜接，注重短期政策與長(cháng)期政策配合，強化規劃情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，加強監督檢查。

（二）健全體制機制

完善流通領(lǐng)域的政策法規體系，積極探索流通業(yè)地方立法。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，繼續放寬準入限制，健全公平競爭的審查機制，統一高質(zhì)量標準，行業(yè)企業(yè)認證認可制度。支持各地先行先試，整合各級政府部門(mén)內貿管理職能，突出社會(huì )管理和公共服務(wù)，建立責任明確、協(xié)同高效的部門(mén)協(xié)作機制，強化政策制定、執行與監督相互銜接，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、政務(wù)公開(kāi)、電子審批等。建立健全商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，不斷提高商貿流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。創(chuàng )新行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理體制和運行機制，建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的新型合作關(guān)系。規范和推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)等公共服務(wù)提供方式，探索建立“市場(chǎng)機制指引，政府管理服務(wù)、社會(huì )協(xié)同共治”的內貿流通新型治理模式。

（三）加大政策支持

發(fā)揮中央和省級財政資金的促進(jìn)作用，加大對內貿主體和基礎設施建設的支持。鼓勵社會(huì )資本設立內貿流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金，支持流通創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級。優(yōu)化商貿發(fā)展專(zhuān)項資金項目配置，重點(diǎn)支持內貿流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，完善公益性流通設施投入長(cháng)效機制。保障重要商品儲備庫、新型農村流通主體、新建社區商業(yè)、智慧物流、再生資源回收等設施用地需求。鼓勵金融機構加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，拓寬融資渠道，不斷加強商貿流通企業(yè)的金融保障。穩步推廣供應鏈金融，開(kāi)展消費金融公司試點(diǎn)，鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。

（四）完善統計監測

完善內貿流通統計指標體系，建立健全服務(wù)消費、電子商務(wù)等統計指標，完善流通相關(guān)的服務(wù)業(yè)統計，更好地反映內貿流通新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展情況。健全市場(chǎng)監測體系，完善有商務(wù)特色的消費品市場(chǎng)監測指數，運用新一代信息技術(shù)，采用企業(yè)直報、部門(mén)合作、社會(huì )采集等多種方式，構建涵蓋政府數據和社會(huì )數據的內貿流通統計監測大數據平臺。完善加工分析體系，加強數據深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，研究?jì)荣Q流通發(fā)展趨勢和變化規律，完善景氣指數，強化預測預警。完善信息發(fā)布體系，圍繞社會(huì )公眾信息需求，順應信息傳播移動(dòng)化、社交化趨勢，構建全方位、多層次的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò )。

（五）強化隊伍建設

推進(jìn)現代流通和消費促進(jìn)領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵省內高等院校增設高水平的數字商務(wù)、新媒體營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設、現代物流、現代會(huì )展等專(zhuān)業(yè)和課程，培養符合現代商貿流通業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。加強人才引進(jìn)，吸引海內外精通現代流通方式、掌握商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息化知識的高端緊缺人才，促進(jìn)人才流動(dòng)。支持電子商務(wù)等各類(lèi)流通領(lǐng)域舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，發(fā)掘和培養優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才。加強干部培訓，強化基層內貿流通管理隊伍建設。