一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和全國商務(wù)工作會(huì )議、省“兩會(huì )”等部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，更好統籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，聚焦“三外一內一治理”，著(zhù)力恢復和擴大消費，加快建設貿易強省，大力提振市場(chǎng)信心，奮力打造內陸地區改革開(kāi)放高地，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化新湖南開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻。

二、主要目標

工作目標：咬定“中部爭第一、全國爭進(jìn)位”，力爭全年社零總額增長(cháng)7%，進(jìn)出口、實(shí)際使用外資、實(shí)際到位內資、對外投資增長(cháng)“四個(gè)10%”，對非貿易額增長(cháng)25%，中歐班列穩定運行1000列以上。

奮斗目標：全年社零總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口增長(cháng)12%，以最大的努力，爭取更好的結果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神

1. 始終把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和政治規矩，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委決策部署作為首要政治責任來(lái)抓，實(shí)行清單化管理、項目化推進(jìn)、績(jì)效化考核。持續學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在全系統深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟工作重要論述，推動(dòng)干部思想鑄魂、能力提升、作風(fēng)轉變。（責任部門(mén)：辦公室、人事處、機關(guān)黨委按職責分工負責）

（二）建立“一庫四清單”

2. 建立全省進(jìn)出口企業(yè)基礎數據庫和主要出口產(chǎn)品提升任務(wù)清單、主要出口目的國提升任務(wù)清單、以貿促產(chǎn)招商任務(wù)清單、國際貿易通道便利化提升任務(wù)清單，做好全領(lǐng)域穿透分析，細化分解到企業(yè)、到項目、可調度、可考核，找到新的突破口。（責任部門(mén)：外貿處、投資促進(jìn)處、口岸物流處，省商務(wù)服務(wù)中心，排第一位的為牽頭部門(mén)，下同）

（三）加快促進(jìn)消費回升向好

3. 加強消費運行監測。抓好限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)及限下抽樣調查企業(yè)的運行監測分析，加大培育力度，確保社零總額突破2萬(wàn)億元，限上批零住餐單位突破2萬(wàn)家。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處）

4. 提升傳統消費。開(kāi)展“消費提振年”系列活動(dòng)。聚焦“五子”消費領(lǐng)域（房子、車(chē)子、機子、孩子、腦子），支持住房改善、新能源汽車(chē)、智能家電家居、養老育幼、終身學(xué)習能力提升等消費，穩定大宗商品消費，加快恢復接觸性消費，持續打響“樂(lè )享消費 惠購三湘”品牌。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、流通處、服貿處）

5. 發(fā)展服務(wù)消費。開(kāi)展“味道湖南”“周游三湘”等特色消費活動(dòng)，辦好第八屆食餐會(huì )，發(fā)展文旅、體育等消費。促進(jìn)餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展，開(kāi)展家政興農行動(dòng)。（責任部門(mén)：服貿處、消費促進(jìn)處，省商務(wù)服務(wù)中心）

6. 培育新型消費。促進(jìn)綠色消費、數字消費、健康消費、品牌消費，挖掘壯大首店首發(fā)首秀、預制菜、國潮等消費熱點(diǎn)，重點(diǎn)打造100家夜間消費集聚示范區，推動(dòng)老字號創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵直播電商、即時(shí)零售、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng )建一批智慧商圈、智慧商店，推動(dòng)設立湖南首家免稅店。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、流通處、電商處、服貿處按職責分工負責）

7. 改善消費條件。推動(dòng)長(cháng)沙對標建設國際消費中心城市、其他13個(gè)市州建設區域性消費中心。推動(dòng)歷史文化特色街區升級沉浸式體驗式消費“打卡地”，打造一刻鐘便民生活圈。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設、農產(chǎn)品供應鏈體系建設等試點(diǎn)由探路破局向輻射帶動(dòng)轉變，深入實(shí)施“數商興農”，加快城品下鄉、山貨進(jìn)城、電商快遞協(xié)同進(jìn)村。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、市場(chǎng)建設處、流通處、電商處按職責分工負責）

（四）扎實(shí)推動(dòng)外貿優(yōu)化升級

8. 強化主體支撐。完善重點(diǎn)外貿企業(yè)“白名單”，持續開(kāi)展“穩外貿百日攻堅”“助力百企穩外貿”雙百行動(dòng)，力爭進(jìn)出口總額突破7800億元，外貿實(shí)績(jì)企業(yè)突破1萬(wàn)家。深入實(shí)施外貿主體創(chuàng )新行動(dòng)。開(kāi)展“千企百展搶訂單”行動(dòng)，支持企業(yè)赴境外參展拓市。推動(dòng)園區外貿綜合服務(wù)中心提質(zhì)增效，“破零倍增”企業(yè)超1000家。（責任部門(mén)：外貿處）

9. 優(yōu)化貿易結構。認定10個(gè)外貿特色產(chǎn)業(yè)集群，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外向度，擴大價(jià)值鏈中高端產(chǎn)品出口。培育擴大優(yōu)質(zhì)消費品、大宗商品、重要設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，建強進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。持續推進(jìn)加工貿易穩定發(fā)展，力爭加貿進(jìn)出口737億元、增長(cháng)10%。（責任部門(mén)：外貿處、加貿處）

10. 推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)跨境電商綜試區提質(zhì)增效，力爭跨境電商進(jìn)出口交易額645億元、增長(cháng)12%，打造一批跨境電商集聚區。加快發(fā)展市場(chǎng)采購貿易，開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，加強海外倉布局建設。（責任部門(mén)：電商處、外貿處、加貿處按職責分工負責）

11. 擴大服務(wù)貿易。加快服務(wù)外包示范城市、國家特色服務(wù)出口基地建設，拓展中醫藥、文化等服務(wù)貿易，發(fā)展知識密集型服務(wù)貿易、數字貿易，力爭服務(wù)貿易進(jìn)出口53億美元、增長(cháng)10%。（責任部門(mén)：服貿處、電商處按職責分工負責）

（五）更大力度吸引和利用外資

12. 大力推動(dòng)湘商回歸。發(fā)揮商協(xié)會(huì )、校友會(huì )作用，開(kāi)展湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)招商專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)到鄉鎮、村（社區），力爭湘商回歸新注冊企業(yè)1000家（其中涉稅企業(yè)500家以上），累計到位資金4800億元。通過(guò)三年努力，各市州、縣市區湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)戶(hù)數達到本地外出務(wù)工經(jīng)商人員總數的5%以上。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、投資管理處、園區開(kāi)放處，省商務(wù)服務(wù)中心）

13. 強化產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。圍繞國家先進(jìn)制造業(yè)集群、國家級創(chuàng )新平臺特別是新能源、生物醫藥、現代石化等開(kāi)展精準招商，推動(dòng)補鏈延鏈升鏈建鏈。瞄準10家目標對象，力爭引進(jìn)1-2個(gè)標志性外資項目。加快設立省級招商引資母基金及產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金。開(kāi)展跨國公司對接行動(dòng)，力爭落戶(hù)世界500強和全球行業(yè)龍頭企業(yè)10家。加大現代服務(wù)業(yè)引資力度。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、服貿處、投資管理處、園區開(kāi)放處，省商務(wù)服務(wù)中心）

14. 加大以貿促產(chǎn)招商力度。用好以貿促產(chǎn)招商任務(wù)清單，緊盯清單內的全國外貿200強、大型跨境電商賣(mài)家、供應鏈平臺企業(yè)開(kāi)展招商引資，鼓勵招商引資企業(yè)將外貿業(yè)務(wù)本土化、讓優(yōu)惠政策與業(yè)績(jì)回歸掛鉤。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、投資管理處、電商處、外貿處、園區開(kāi)放處，省商務(wù)服務(wù)中心）

15. 更好發(fā)揮平臺作用。統籌境內外招商資源，創(chuàng )新辦好港洽周、中部博覽會(huì )、歐洽會(huì )、新日澳推介會(huì )等活動(dòng)。推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區、海關(guān)特殊監管區等開(kāi)放平臺提質(zhì)升級，細化支持國家級經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )新提升政策措施，推進(jìn)“五好”園區建設。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、投資管理處、會(huì )展處、園區開(kāi)放處、口岸處，省商務(wù)服務(wù)中心按職責分工負責）

16. 建設市場(chǎng)友好型營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)外商投資國民待遇，充分發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，強化省級簽約項目履約落地服務(wù)保障。加大外資研發(fā)和創(chuàng )新機構引進(jìn)力度，創(chuàng )建中歐（湖南）合作示范區。構建招商引資項目長(cháng)遠發(fā)展評估體系，修訂完善招商引資政策舉措。推動(dòng)建立重點(diǎn)跨國企業(yè)、外國商協(xié)會(huì )常態(tài)化工作機制。（責任部門(mén)：投資管理處，省商務(wù)服務(wù)中心）

（六）深化拓展對外投資合作。

17. 拓展經(jīng)貿合作空間。謀劃對接“一帶一路”倡議十周年、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，努力擴大合作、展示成果。深耕“三盟三洲”重點(diǎn)市場(chǎng)，抓好“投資帶貿易、外經(jīng)促外貿、援外引工程”，力爭對外實(shí)際投資21億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資增長(cháng)12%。深化與阿拉伯國家經(jīng)貿合作。（責任部門(mén)：外經(jīng)處、地區一處、地區二處）

18. 推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。落實(shí)與老撾“一路兩園”合作協(xié)議，推進(jìn)“湖南+科特迪瓦”農產(chǎn)品加工廠(chǎng)與進(jìn)口貿易、興旺集團巴基斯坦光纖骨干網(wǎng)、旗濱玻璃馬來(lái)西亞光伏玻璃、沙坪建設柬埔寨農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)中偉新材、中聯(lián)重科、藍思科技等重點(diǎn)企業(yè)加大海外投資力度。（責任部門(mén)：外經(jīng)處、地區一處、地區二處）

19. 提升援外綜合效應。爭取國家援外改革試點(diǎn)任務(wù)，做強對非援外培訓基地。（責任部門(mén)：外經(jīng)處）

（七）推動(dòng)國際貿易通道提質(zhì)擴量增效

20. 研究分析市場(chǎng)需求，做好流向、流量、流效文章，提升通道服務(wù)本省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的能力和水平。（責任部門(mén)：口岸物流處）

21. 支持中歐班列“穩千列”，力爭湘粵國際通道開(kāi)行數量突破400列，懷化東盟貨運班列達到220列，加快融入西部陸海新通道。推進(jìn)長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈建設，穩步恢復和開(kāi)通國際客運航線(xiàn)，拓展RCEP區域及對非客貨運航線(xiàn)，力爭長(cháng)沙航空口岸貨運量突破7萬(wàn)噸、增長(cháng)20%以上。協(xié)調推進(jìn)長(cháng)沙黃花綜保區與機場(chǎng)“區港聯(lián)動(dòng)”。提升岳陽(yáng)江海聯(lián)運能力。打造“中心倉+衛星倉”集散體系。（責任部門(mén)：口岸物流處、口岸處）

（八）實(shí)施自貿試驗區提升戰略

22. 提升制度創(chuàng )新效能。推進(jìn)改革創(chuàng )新措施2.0版，在“融資租賃+工程機械設備出口”等方面形成全國首創(chuàng )成果10項以上，組織開(kāi)展121項改革試點(diǎn)任務(wù)“回頭看”。（責任部門(mén)：自貿創(chuàng )新處、自貿協(xié)調處、自貿評估處）

23. 提升開(kāi)放平臺能級。推進(jìn)內外貿一體化試點(diǎn)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺。加快自貿總部基地、國際商事外事服務(wù)機構集聚區、芙蓉標準化小鎮等平臺建設，吸引企業(yè)總部、研發(fā)中心、運營(yíng)中心集聚發(fā)展。（責任部門(mén)：自貿創(chuàng )新處、自貿協(xié)調處、自貿評估處按職責分工負責）

24. 提升聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。推動(dòng)經(jīng)濟功能區與自貿試驗區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強省際自貿試驗區（港）合作，推進(jìn)中西部自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放發(fā)展。（責任部門(mén)：自貿評估處、自貿協(xié)調處、自貿創(chuàng )新處）

（九）著(zhù)力打造中非經(jīng)貿合作高地

25. 開(kāi)展市州全面開(kāi)拓非洲市場(chǎng)行動(dòng)。圍繞53個(gè)非洲建交國家，每個(gè)市州選擇2個(gè)或以上國家開(kāi)展經(jīng)貿合作、人文交流，盡快實(shí)現突破。（責任部門(mén)：地區一處、中非秘書(shū)處）

26. 高標準辦好第三屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )。聚焦在中國、在非洲、在“一帶一路”有影響，在“博”“貿”“產(chǎn)”“服”字上做文章，精心組織、精細服務(wù)、精美呈現，確保辦出影響、辦出特色、辦出成效、辦出水平，把中非經(jīng)貿博覽會(huì )打造成地方對非經(jīng)貿合作新高地。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，列出風(fēng)險清單，做好預案和風(fēng)險排查，確保萬(wàn)無(wú)一失。（責任部門(mén)：中非秘書(shū)處）

27. 高質(zhì)效建設中非經(jīng)貿深度合作先行區。持續跟進(jìn)總體方案盡快批復，推動(dòng)新型易貨貿易盡快從試單向試點(diǎn)過(guò)渡。聯(lián)合省委外事辦，爭取非洲國家在長(cháng)沙設立領(lǐng)事館和商務(wù)代表處。加快推進(jìn)“六大中心”建設，推動(dòng)國際機構、行業(yè)協(xié)會(huì )及對非合作龍頭企業(yè)落戶(hù)先行區，力爭對非貿易突破100億美元。爭取通過(guò)3-5年的努力，推動(dòng)對非貿易規模躋身全國第6位。（責任部門(mén)：地區一處、中非秘書(shū)處）

（十）全面加強黨的建設和廉政建設

28. 堅定不移全面從嚴治黨。落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。強化政治監督，加強巡視整改成果運用。堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，持續深化糾治“四風(fēng)”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，深入排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，做實(shí)以案促改、以案促治，對違紀違規問(wèn)題，發(fā)現一起堅決查處一起。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委、機關(guān)紀委）

29. 打造堪當重任商務(wù)隊伍。堅持“三重三用”用人導向，加強干部隊伍建設統籌謀劃，注重在工作一線(xiàn)、重大斗爭中磨礪干部，激勵干部擔當作為，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)活力。支持基層商務(wù)部門(mén)能力建設，打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、開(kāi)拓進(jìn)取、適應新時(shí)代要求的商務(wù)鐵軍。（責任部門(mén)：人事處）

30. 實(shí)施商務(wù)系統“凝聚力工程”。弘揚“開(kāi)明開(kāi)放、敢作敢為、成人成己、自信自強”的商務(wù)文化，切實(shí)營(yíng)造崇尚實(shí)干、追求實(shí)績(jì)、爭先創(chuàng )優(yōu)、團結奮斗的良好氛圍，不斷增強機關(guān)黨組織的創(chuàng )造力、執行力、戰斗力。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委）

（十一）做好其他工作

31. 辦好重點(diǎn)經(jīng)貿活動(dòng)。省市縣聯(lián)動(dòng)、精心策劃，全年組織舉辦和參加重點(diǎn)經(jīng)貿活動(dòng)1000場(chǎng)以上，其中境外展會(huì )100場(chǎng)以上，“樂(lè )享消費 惠購三湘”系列專(zhuān)題活動(dòng)200場(chǎng)以上，電商促消費活動(dòng)300場(chǎng)以上，招商活動(dòng)400場(chǎng)以上。（責任部門(mén)：會(huì )展處、消費促進(jìn)處、電商處、外貿處、投資促進(jìn)處）

32. 高效統籌商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和安全。做好生活必需品、藥品保供，加快建設應急保供骨干企業(yè)，創(chuàng )建國家級生活必需品流通保供體系建設試點(diǎn)城市。抓實(shí)抓細新階段疫情防控各項工作，持續做好安全生產(chǎn)工作，安全、規范、高效用好專(zhuān)項資金，防范化解各類(lèi)風(fēng)險。完善“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺，加強境外投資風(fēng)險監測預警。發(fā)揮出口信保政策性功能作用，助力湘企走出去。（責任部門(mén)：財務(wù)處、消費促進(jìn)處、流通處、外經(jīng)處、信息中心、機關(guān)后勤中心按職責分工負責）