2024 年湖南商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟工作要點(diǎn)
湖南省商務(wù)廳網(wǎng)站 m.lnzxyjhbzh.com 發(fā)布時(shí)間：2024-03-11 【字體：大中小】
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落 實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅決落實(shí)省委十二屆五次全會(huì )、省“ 兩會(huì )” 和全國商務(wù)工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持商務(wù)工作“ 三個(gè)重要”定位，錨定“ 三高四新” 美好藍圖，做好“ 十個(gè)統籌”，落實(shí)“八項重點(diǎn)任務(wù)”“ 八大行動(dòng)”，以實(shí)施三大 標志性工程為引領(lǐng)，抓好“ 兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境” 四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全力促消費、穩外貿、抓招商、強平臺、拓合作、防風(fēng)險，加快推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造內陸地區改革開(kāi)放高地，為推進(jìn)中國式現代化新湖南建設作出新的更大貢獻。
二、主要目標
咬定“ 中部爭第一、全國爭進(jìn)位”，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，進(jìn)出口增長(cháng)6% ，實(shí)際使用外資增長(cháng)10%，對外實(shí)際投資增長(cháng)7%，力爭對非貿易額實(shí)現翻番。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施改革開(kāi)放高地標志性工程
1.推動(dòng)中非經(jīng)貿博覽會(huì )創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展中非經(jīng)貿博覽會(huì )“走進(jìn)非洲” 系列活動(dòng)，力求辦出品牌、辦出影響、辦出水平。跟蹤推進(jìn)博覽會(huì )簽約項目。匯聚整合央企、中部省份、省內市州等各方力量和對非資源，擴大博覽會(huì )溢出效應。高質(zhì)量建設中非經(jīng)貿 深度合作先行區，出臺實(shí)施方案和配套政策。積極對接和參與中非合作論壇新一屆會(huì )議的務(wù)實(shí)舉措設計。針對對非貿易中的難 點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，制定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)政策“ 四重清單”進(jìn)行攻堅，積極爭取中非新型易貨貿易試點(diǎn)。推動(dòng)從事對非貿易的經(jīng)營(yíng)主體集聚湖南，爭取央企對非業(yè)務(wù)板塊，中非民間商會(huì )和非洲廣東、浙江總商會(huì )優(yōu)質(zhì)會(huì )員單位落戶(hù)。支持貿易龍頭企業(yè)開(kāi)展農礦大宗商品進(jìn)口，打造境外礦產(chǎn)資源基地。加快在非建設符合我國標準的地質(zhì)測試實(shí)驗室。支持在非建立境外 運營(yíng)中心、行業(yè)展示館和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快布局非洲公共海外 倉和檢驗檢測體系，推進(jìn)“ 前店后倉”模式。完善對非投資貿易風(fēng) 險補償機制，探索“銀政合作+投貸聯(lián)動(dòng)”模式，推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng ) 新對非融資融信產(chǎn)品。（責任部門(mén)： 中非秘書(shū)處、外經(jīng)處、地區一處，各市州商務(wù)主管部門(mén)，排第一位的為牽頭部門(mén)，下同）2. 對接融入國家重大戰略。主動(dòng)謀劃實(shí)施高質(zhì)量共建“ 一帶 一路”八項行動(dòng)中湖南有基礎、可落地、能承接的新舉措，“ 一國 一策” 制定精細化、差異化的走出去策略。持續推進(jìn)老撾“ 一路兩園”、坦桑尼亞訂單農業(yè)、印度尼西亞礦業(yè)、墨西哥智能工廠(chǎng)等 重點(diǎn)項目建設。辦好第三屆湖南裝備與制造走進(jìn)東盟投資博覽 會(huì )、湖南—伏爾加河沿岸聯(lián)邦區經(jīng)貿合作對接會(huì )。持續抓好“ 投資帶貿易、投資帶工程、外經(jīng)促外貿” 融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)對外投資設廠(chǎng)帶動(dòng)中間品出口。健全抱團出海發(fā)展機制，有序推進(jìn)境 外商協(xié)會(huì )建設，推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區提質(zhì)升級。提升對外援助綜合效益。加強境外風(fēng)險防控。深度對接融入粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化、海南自貿港等國家戰略，以廣東、上海、海南等對外 開(kāi)放門(mén)戶(hù)為“ 跳板”深化經(jīng)貿合作，辦好中部博覽會(huì )、滬洽周、歐洽會(huì )等招商活動(dòng)。推動(dòng)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園首開(kāi)項目建成達產(chǎn)。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、投資管理處、自貿協(xié)調處、外經(jīng)處、地區二處、省商務(wù)服務(wù)中心及各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
3. 推進(jìn)長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。先行先試推 進(jìn)長(cháng)株潭區域市場(chǎng)一體化，協(xié)同打造促消費、招商引資和展會(huì )平 臺。協(xié)同構建生活必需品應急保供體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和現代商貿物流布局，提升流通一體化水平。推進(jìn)自貿創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加 快開(kāi)放平臺共建共享。（責任部門(mén)： 消費促進(jìn)處、流通發(fā)展處、 會(huì )展處、投資促進(jìn)處、 自貿評估處及長(cháng)沙、株洲、湘潭市商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
（二）著(zhù)力激發(fā)消費潛能
4.培育壯大新型消費。創(chuàng )新商品和服務(wù)供給，發(fā)展數字、綠色、健康、國潮消費。培育建設新消費品牌創(chuàng )新城市，打造“智 慧+”“ 景區+” 消費場(chǎng)景，點(diǎn)亮“ 夜經(jīng)濟” ，形成一批“本地人常去、外地人必去” 的網(wǎng)紅打卡地。推進(jìn)數商興農、直播電商、社區電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)大型實(shí)體零售企業(yè)向場(chǎng)景化、體驗式轉型。實(shí)施“ 湖湘有禮”行動(dòng)，辦好老字號嘉年華、國潮非遺市集、“ 網(wǎng)上年貨節”“雙品網(wǎng)購節” 等活動(dòng)。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、流通發(fā)展處、電商處，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
5. 穩定擴大傳統消費。加強消費政策創(chuàng )新，探索發(fā)放汽車(chē)、購房、生育消費券。圍繞綠色、智能、適老擴大家居消費，推動(dòng)汽車(chē)、家電、手機等耐用消費品以舊換新。推進(jìn)餐飲、家政等服 務(wù)消費提質(zhì)升級，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“ 惠購三湘”“ 家居煥新” 等主題活動(dòng) 1000 場(chǎng)以上。爭取大型會(huì )展、體育賽事、文藝演出等落地湖南，培育“株洲廠(chǎng) BA”“ 婁底足球之城” 等特色品 牌。加大對限上批零住餐主體支持力度，全年新增限上批零住餐企業(yè) 1000 家以上。梯度培育現代流通企業(yè)，支持商貿企業(yè)上市，認定第七批“ 湖南老字號”。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、流通發(fā)展處、會(huì )展處、服貿處，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
6. 搭建消費平臺。推動(dòng)長(cháng)沙對標建設國際消費中心城市。加快一刻鐘便民生活圈建設，推動(dòng)智慧商圈和步行街高質(zhì)量發(fā)展，新增 10 個(gè)高品質(zhì)消費集聚區。持續推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，大力培育縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，進(jìn)一步補齊縣域商業(yè)基礎設施和公共 服務(wù)短板，推動(dòng)城品下鄉、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶(hù)。（責 任部門(mén)：消費促進(jìn)處、市場(chǎng)建設處、流通發(fā)展處，各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
7.優(yōu)化消費環(huán)境。開(kāi)展省級供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市和企業(yè)試點(diǎn)，持續推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流強鏈補鏈三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)降低物流成本。高質(zhì)量建設商務(wù)信用體系，完善商務(wù)領(lǐng)域標準體系。加強市場(chǎng)監測預警，推進(jìn)生活必需品流通保供體系和“ 平急兩用”公共基礎設施建設，保障生活必需品供應。（責任部門(mén)：消費促進(jìn)處、市場(chǎng)建設處、流通發(fā)展處及各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
（三）著(zhù)力培育外貿新動(dòng)能
8.拓展出口新增長(cháng)點(diǎn)。實(shí)施本省生產(chǎn)型企業(yè)出口倍增行動(dòng)，支持 2-3 條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴大進(jìn)出口規模，打造更多外貿特色產(chǎn)業(yè) 集群。拓展中間品貿易，擴大原材料、半成品、零部件等出口。提升“新三樣” 、工程機械、軌道交通等出口競爭力。優(yōu)化重點(diǎn)境 外展會(huì )目錄，支持 200 家（次）以上企業(yè)赴境外參展參會(huì )。組織 2000 家（次） 以上企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )、服貿會(huì )等重點(diǎn)境內展會(huì )。發(fā)揮境外商協(xié)會(huì )、使領(lǐng)館經(jīng)商機構作用，強化供需精準對接。加大國際營(yíng)銷(xiāo)體系建設、境外商標注冊、專(zhuān)利申 請支持。（責任部門(mén)：外貿處、會(huì )展處、服貿處、加貿處，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
9. 培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)有實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)突破 8500 家。加快培育海關(guān) AEO 高級認證企業(yè)，力爭達到 120 家。培育壯大服務(wù)貿易、文化貿易經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批跨境電商標桿企業(yè)、品牌。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品加工貿易，新增一批加工貿易企業(yè)。（責任部門(mén)：外貿處、電商處、服貿處、加貿處，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
10. 支持業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。建設“ 跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，支持跨 境電商平臺和賣(mài)家出海。發(fā)展保稅維修，拓展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。認定一批省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)。推廣市場(chǎng)采購貿易“ 1+N” 模 式。加快推動(dòng)文化貿易走出去。（責任部門(mén)：電商處、服貿處、外貿處、加貿處及各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
11. 優(yōu)化服務(wù)保障。拓展廳關(guān)對接模式，凝聚海關(guān)、稅務(wù)、外匯和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)合力。加大外貿企業(yè)融資、信保、擔保、匯率避險等金融服務(wù)。加強海外倉服務(wù)體系建設。建立應對貿易摩擦工作站及協(xié)同應對機制。深化國際貿易“ 單一窗口建設”，加強跨關(guān)區和口岸合作，提升通關(guān)便利化水平。（責任部門(mén)：電商處、外貿處、加貿處、口岸處、省商務(wù)服務(wù)中心及各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
（四）著(zhù)力打造“投資湖南” 品牌
12.構建大招商格局。打好“ 五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，建立市州與重點(diǎn)國家對口招商機制。辦好“全省應用場(chǎng)景大會(huì )”。著(zhù)眼全球招商，加大對歐美、日韓澳新、中東的招商力度，大力推進(jìn)國際合 作園區建設。結合請進(jìn)來(lái)和走出去、重大活動(dòng)和市縣需求，構建 “投資湖南” 活動(dòng)矩陣。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)外資項目、外資標志性項目 清單，全力推動(dòng)項目落地建設。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、電商 處、投資管理處、園區開(kāi)放處、地區二處、省商務(wù)服務(wù)中心，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
13.提升湘商回歸質(zhì)效。開(kāi)展“ 湘里鄉情話(huà)發(fā)展——與湘商面對面” 活動(dòng)，大力推動(dòng)湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。根據 “4 ×4” 現代化產(chǎn)業(yè)體系和各地資源稟賦，編制湘商回歸項目?jì)浴?/font> 投資服務(wù)指南，在吸引“ 專(zhuān)精特新”“ 隱形冠軍”企業(yè)來(lái)湘投資上取 得新進(jìn)展。圍繞湘商回歸項目落地率、投產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈配套率等 關(guān)鍵指標，抓好精準招商、精準落地。（責任部門(mén)：投資促進(jìn)處、園區開(kāi)放處、省商務(wù)服務(wù)中心，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
14.持續優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實(shí)優(yōu)化外資環(huán)境加大引資力 度的意見(jiàn)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，常態(tài)化清理不合 理差別待遇。定期舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì )議，強化重點(diǎn)外資項目全 過(guò)程要素保障。鞏固招商引資亂象整治工作成效，堅決遏制“ 內 卷式”招商和不兌現招商承諾的行為。全面推廣“ 兩辦法一指引”， 構建招商引資項目全生命周期服務(wù)體系。（責任部門(mén)：投資管理 處、投資促進(jìn)處、園區開(kāi)放處、省商務(wù)服務(wù)中心，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
（五）著(zhù)力提升開(kāi)放平臺效能
15.實(shí)施自貿試驗區提升戰略。做好裝備制造、對非經(jīng)貿、 數字經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、有色金屬“ 六篇文章” ，推動(dòng)跨 境再制造、跨境融資租賃等重大改革創(chuàng )新試點(diǎn)，深化內外貿一體 化試點(diǎn)。打造涉外法律服務(wù)集聚區、中非標準合作創(chuàng )新中心等標 志性開(kāi)放平臺。拓展自貿協(xié)同聯(lián)動(dòng)區建設。（責任部門(mén)： 自貿協(xié) 調處、 自貿創(chuàng )新處、 自貿評估處及長(cháng)沙、岳陽(yáng)、郴州市自貿辦按職責分工負責）
16.推動(dòng)五大國際貿易通道提質(zhì)擴量增效。梳理優(yōu)化中歐班 列、航運物流、國際航線(xiàn)等政策體系，研究出臺新的航空客貨運 支持政策。支持長(cháng)沙建設中歐班列集結中心、區域特色國際航空 樞紐，支持懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展國際貨物“ 一站式” 運輸，持續推進(jìn)“公轉鐵、公轉水”，推動(dòng)市州以接續模式對接用好國際物流通道。（責任部門(mén)：口岸物流處，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
17.提升開(kāi)發(fā)區、綜保區等開(kāi)放平臺建設水平。加強開(kāi)發(fā)區 高質(zhì)量發(fā)展考核和國家級園區動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)新的國家級園區申 報工作。推動(dòng) 7 個(gè)海關(guān)特殊監管區提質(zhì)升級，爭取在年度評估中 進(jìn)位。協(xié)調指導益陽(yáng)、常德保稅物流中心建設。高質(zhì)量辦好重大 展會(huì )，大力精簡(jiǎn)黨政機關(guān)辦的展會(huì )，開(kāi)展無(wú)效低質(zhì)展會(huì )專(zhuān)項清理 規范。（責任部門(mén)：會(huì )展處、園區開(kāi)放處、口岸處及各市州商務(wù)主管部門(mén)按職責分工負責）
（六）強化黨建引領(lǐng)
18.強化政治建設。鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“ 兩 個(gè)確立” 的決定性意義、做到“ 兩個(gè)維護”，堅持分析問(wèn)題考慮政 治因素、推動(dòng)工作落實(shí)政治要求、解決問(wèn)題防范政治風(fēng)險，將政 治標準貫穿于商務(wù)發(fā)展的全過(guò)程各方面，不斷提升政治“ 三力”。進(jìn)一步提升理論學(xué)習質(zhì)效，創(chuàng )新開(kāi)展多形式的研學(xué)、研討活動(dòng)。強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委及各處室、廳直各單位，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
19.強化干部隊伍建設。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持“ 三重三用” 導向，激勵黨員干部擔當作為，加快打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、作風(fēng)優(yōu)良的高水平專(zhuān)業(yè)化商務(wù)工作隊伍。（責任部門(mén)： 人事處及各處室、廳直各單位， 各市州商務(wù)主管部門(mén)）
20.強化能力建設。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規 律性認識，加強部門(mén)協(xié)作、系統聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)， 敢作善為抓落實(shí)。深入開(kāi)展解放思想大討論，加強商務(wù)領(lǐng)域戰略性、系統性、前瞻 性研究，科學(xué)運用“ 三有五點(diǎn)” 工作法。堅持依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能。加大培訓力度，提升專(zhuān)業(yè)能力，支 持基層商務(wù)主管部門(mén)能力建設。（責任部門(mén)：辦公室、人事處、綜調處、法規處及各處室、廳直各單位，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
21.強化商務(wù)文化建設。大力弘揚“ 開(kāi)明開(kāi)放、敢作敢為、成人成己、自信自強” 的商務(wù)文化，做好意識形態(tài)工作。加強新聞宣傳和輿論引導，講好商務(wù)故事，唱響經(jīng)濟“ 光明論”。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委、辦公室及各處室、廳直各單位，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
22.強化黨風(fēng)廉政建設。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決糾治“ 四風(fēng)” ，嚴格落實(shí)“ 習慣過(guò)緊日子” 要求。堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化清廉商務(wù)建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)。（責任部門(mén)：機關(guān)黨委、財務(wù)處及各處室、廳直各單位，各市州商務(wù)主管部門(mén)）
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