童路雯等2位代表：

你們提出的《關(guān)于加大全省農集貿市場(chǎng)建設和管理資金支持力度的建議》收悉。我廳高度重視，經(jīng)認真研究，現答復如下：

近年來(lái)，我廳先后通過(guò)農貿市場(chǎng)標準化改造、邊貿市場(chǎng)促進(jìn)工程、農貿市場(chǎng)災后重建、馬路市場(chǎng)整治配套農（集）貿市場(chǎng)建設、縣域商業(yè)建設行動(dòng)等舉措，積極支持農（集）貿市場(chǎng)建設，有效推動(dòng)農（集）貿市場(chǎng)整體規劃布局不優(yōu)、基礎設施落后、信息手段不強、經(jīng)費保障不足等問(wèn)題解決，進(jìn)一步提高了農產(chǎn)品流通效率、增強了社會(huì )效益。

一、我省農（集）貿市場(chǎng)建設工作基本情況

1.支持農貿市場(chǎng)建設。2013-2015年，我省實(shí)施農貿市場(chǎng)標準化改造三年行動(dòng)計劃，出臺了農貿市場(chǎng)改造建設規范和驗收標準，每年從省級內貿流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專(zhuān)項資金予以補貼支持。政府的財政資金在農貿市場(chǎng)標準化改造項目中發(fā)揮了良好的杠桿作用和引導作用，標準化改造三年計劃總投資56.9億元。其中，省級財政資金投入3.4億元，市州級財政資金投入4.3億元，縣市級財政資金投入11.8億元，帶動(dòng)社會(huì )投資37.4億元。全省累計改造、新建農貿市場(chǎng)1432個(gè)，其中市州城區累計改造346個(gè)，縣市城區累計改造251個(gè)，鄉鎮累計改造835個(gè)，超額完成432個(gè)；結合2008-2012年進(jìn)行的農貿市場(chǎng)改造項目834個(gè)，全省累計完成農貿市場(chǎng)改造和新建項目2266個(gè)，占全省既有農貿市場(chǎng)總數的52.3%。

2.支持邊貿市場(chǎng)建設。2015-2017年，我廳在我省與外省市接壤的38個(gè)省級邊界縣市區實(shí)施邊貿市場(chǎng)促進(jìn)工程三年行動(dòng)計劃。主要支持省級邊界縣開(kāi)展特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)，優(yōu)勢特色展示銷(xiāo)售、冷鏈倉儲和物流配送設施，以及縣域城區核心商圈等建設。三年累計支持項目130個(gè)，支持金額1.07億元。

3.支持農貿市場(chǎng)災后重建。2017年6月，我省普降暴雨，全省多處農貿市場(chǎng)受損嚴重，為支持各市州盡快修復受損農貿市場(chǎng)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我廳會(huì )同省財政廳共下達0.24億元專(zhuān)項資金用于受損農貿市場(chǎng)的修復。

4.支持農貿市場(chǎng)標準化改造。2019年，我廳聯(lián)合省財政廳出臺《關(guān)于做好2019年度流通產(chǎn)業(yè)項目申報的通知》（湘商建〔2019〕2號），進(jìn)一步完善了農貿市場(chǎng)改造建設規范和驗收標準。省級財政安排4895萬(wàn)元支持農貿市場(chǎng)標準化改造，支持新建和改造項目67個(gè)。

5.支持馬路市場(chǎng)安全隱患專(zhuān)項整治工作配套市場(chǎng)建設。為滿(mǎn)足馬路市場(chǎng)安全隱患專(zhuān)項整治工作需要，2020年，省級財政安排8000萬(wàn)元資金支持全省馬路市場(chǎng)安全隱患專(zhuān)項整治配套市場(chǎng)建設，截至2020年11月底，全部948個(gè)農（集）貿市場(chǎng)完成建設，有力地支持了馬路市場(chǎng)取締搬遷工作。

6.以開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)帶動(dòng)農（集）貿市場(chǎng)建設。2022年，我省獲批國家縣域商業(yè)建設行動(dòng)支持省份，中央財政資金支持我省1.555億元，重點(diǎn)聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節，通過(guò)縣域商業(yè)建設項目加快補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，帶動(dòng)縣域商業(yè)水平整體提升。針對我省社會(huì )各界對繼續加強農（集）貿市場(chǎng)提質(zhì)升級的呼聲，我廳將其列為縣域商業(yè)建設行動(dòng)的支持重點(diǎn)，在2022年縣域商業(yè)體系建設項目中共及支持農（集）貿市場(chǎng)建設項目共49個(gè)，支持資金3295萬(wàn)元。

    二、用地規劃及建設報批等政策支持情況

1.在市縣、鄉鎮國土空間總體規劃中統籌布局。省自然資源廳下發(fā)的《湖南省縣級國土空間總體規劃編制指南（試行）》和《湖南省鄉鎮國土空間規劃編制指南（試行）》，對包括集貿市場(chǎng)在內的各類(lèi)公共服務(wù)設施布局提出了明確要求。在市縣層面，根據人口居住現狀分布、城鎮交通網(wǎng)絡(luò )及遠景發(fā)展設想，以居民生活圈為單元合理布局集貿市場(chǎng)，在提高居民生活便利性的同時(shí)，避免產(chǎn)生交通擁堵等問(wèn)題。在鄉鎮層面，堅決杜絕在國省干道及縣鄉道和農村重要交通道路沿線(xiàn)布局農貿市場(chǎng)，引導農貿市場(chǎng)在鎮區進(jìn)行集中布置。

2.在村莊規劃中規范集貿市場(chǎng)設置。2019年以來(lái)，省自然資源廳已相繼下發(fā)《關(guān)于加快做好縣域村莊分類(lèi)和布局工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展“多規合一”村莊規劃編制試點(diǎn)工作的通知》及《縣域村莊分類(lèi)和布局方案編制要點(diǎn)》《湖南省村莊規劃編制技術(shù)大綱（試行）》等文件，要求對于人口大于3000人的村莊必須配置農貿市場(chǎng)，結合農村居民點(diǎn)合理布局。

3.強化用地保障。在土地利用年度計劃中，我省對納入各級國土空間總體規劃的集貿市場(chǎng)用地予以重點(diǎn)保障，并優(yōu)先保障集貿市場(chǎng)配套的配送中心、冷鏈物流中心、檢驗檢測等建設用地。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源興辦農集貿市場(chǎng)，鼓勵將閑置的公益性用地調整為集貿市場(chǎng)用地。

4.加強審批服務(wù)管理。2021年11月，省住房和城鄉建設廳出臺了《湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于深化建筑工程施工許可管理改革工作的通知》（湘建建〔2021〕189號），明確公益性農集貿市場(chǎng)等房屋建筑和市政基礎設施項目可根據建設單位申請實(shí)行分階段辦理施工圖審查和施工許可手續。建設單位可根據實(shí)際需要，自主選擇按整體、分兩階段或三階段辦理。經(jīng)企業(yè)測算，該項政策可至少幫助企業(yè)提前3-5個(gè)月開(kāi)工，可為企業(yè)減少利息額或增加約為建設總投資額1.5%的投資收益金額。

后續，我廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)以縣域商業(yè)建設行動(dòng)為依托，繼續聚焦農（集）貿市場(chǎng)這個(gè)民生短板領(lǐng)域，進(jìn)一步指導各級各相關(guān)部門(mén)統籌做好規劃建設，并持續將農（集）貿市場(chǎng)建設項目作為縣域商業(yè)建設行動(dòng)的重中之重加大支持力度，推動(dòng)全省農（集）貿市場(chǎng)提質(zhì)升級，增強人民群眾幸福感和獲得感。

感謝你們對我省農集貿市場(chǎng)工作的關(guān)心和支持。