近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省進(jìn)一步強化招商引資工作的政策措施》湘政辦發(fā)〔2024〕4號（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政策措施》）。為加快推動(dòng)《政策措施》實(shí)施，現將有關(guān)內容解讀如下：

　　一、《政策措施》出臺的背景

　　2020年10月，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省進(jìn)一步加強招商引資工作的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2020〕38號），這是我省首個(gè)省級層面出臺的招商引資支持政策，旨在提高招商引資質(zhì)量和水平，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中展現新作為。三年來(lái)，共組織開(kāi)展了三次政策申報和兌現，得到了市州、區縣以及企業(yè)的高度認可。

　　新形勢下，為加快實(shí)現“三高四新”美好藍圖、全面建設現代化新湖南，招商引資工作需要努力爭取做更大貢獻。一是黨中央、國務(wù)院對外資工作有新的指示精神，省委、省政府對招商引資工作提出了新的要求，如推動(dòng)外商投資標志性項目、開(kāi)展國際合作示范園區建設、大力實(shí)施湘商回歸等。二是招商引資方式和重點(diǎn)發(fā)生變化，需要進(jìn)一步提升招商引資政策實(shí)施效益，推動(dòng)以獎補政策吸引客商投資的釣魚(yú)式招商模式向以搭建平臺匯聚核心要素資源、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)來(lái)引導企業(yè)入駐的平臺招商模式轉變。三是需要加強對基層招商引資工作的政策引導，更加關(guān)注招商項目實(shí)施效益，進(jìn)一步優(yōu)化政策申報兌現程序，提升企業(yè)享受政策支持的便利度。

　　二、主要修改內容

　　為推動(dòng)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展，根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及省委十二屆五次全會(huì )等有關(guān)精神，結合我省招商引資的新趨勢新變化新要求，在穩定市場(chǎng)預期、保持政策延續性的前提下，對原有的支持方向和支持內容進(jìn)行了部分調整，具體情況如下：

　　1.《政策措施》第1條“支持招大引強”，不再專(zhuān)門(mén)強調對三類(lèi)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)的支持，改為只要項目符合條件的重大項目均可享受支持。同時(shí)，根據央企對接工作要求，增加了對央企落戶(hù)湖南的支持。原政策文件的第1條，支持總部經(jīng)濟不再單獨列項，相關(guān)內容融入新政策的第1條“支持招大引強”及第3條“支持高質(zhì)量項目”。

　　2.《政策措施》第2條“支持園區國際合作”，此條是根據新形勢新要求新增的內容，主要是支持打造招引外資的集聚平臺，推動(dòng)園區國際化發(fā)展。

　　3.《政策措施》第3條“支持高質(zhì)量項目”，除支持三類(lèi)500強總部項目外，對原政策第1條、第3條、第4條進(jìn)行了整合吸收，對經(jīng)認定的標志性外資項目、重點(diǎn)招商引資項目給予支持。

　　4.《政策措施》第4條“支持產(chǎn)業(yè)鏈精準招商”，調整了原政策第3條“吸引企業(yè)抱團轉移”的標題，對支持事項進(jìn)行了調整，取消了對投資額的限制，改為根據投資企業(yè)數量、投資總額及效益情況對園區進(jìn)行支持。

　　5.《政策措施》第5條“支持園區提質(zhì)升級”，此條為新增內容，主要對園區在全國排名升級、省級園區升級為國家級園區以及建設智慧園區等給予支持，目的是進(jìn)一步發(fā)揮園區在招商引資工作中的重要作用。

　　6.《政策措施》第6條“支持湘商回歸”，此條為新增內容，主要鼓勵支持地方開(kāi)展湘商回歸工作。

　　7.《政策措施》第7條“鼓勵更大力度利用外資”，此條是根據原政策第5條，結合新要求擬定，主要是新增了對開(kāi)展QFLP試點(diǎn)等利用外資新模式探索的支持。

　　8.《政策措施》第8、9、10條分別是“加大重點(diǎn)項目服務(wù)保障”、“創(chuàng )新招商方式”、“持續優(yōu)化投資環(huán)境”，這是在原政策第7、8、9、10條基礎上進(jìn)行的整合調整，新增了圓桌會(huì )議制度、外資項目工作專(zhuān)班、基金招商等方面的內容。

　　三、主要創(chuàng )新

　　1.更加關(guān)注招商引資的質(zhì)量和效益?！墩叽胧分?，對招商引資的項目支持不再只考慮項目規模和金額，增加了項目對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻的考量，強調了對招商引資項目效益的評價(jià)和對招商引資平臺的支持，如支持高質(zhì)量項目和支持園區國際合作等。

　　2.更加關(guān)注招商引資的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作?！墩叽胧分?，根據黨中央國務(wù)院的有關(guān)要求和省委省政府對招商引資工作的指示批示精神，增加了對湘商回歸、央企對接的有關(guān)內容，加大了對吸引外資的支持力度，通過(guò)政策引導推動(dòng)招商引資重點(diǎn)工程、重要工作的推進(jìn)落實(shí)。

　　3.更加關(guān)注招商引資的創(chuàng )新發(fā)展?！墩叽胧分?，一是加大了對園區的支持，既整治園區招商引資亂象，也引導園區發(fā)展提質(zhì)升級，特別是推動(dòng)園區國際化發(fā)展；二是加大了對地方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商的支持力度，鼓勵地方政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈招商展開(kāi)工作；三是鼓勵支持市州園區境外招商、設立境外離岸招商工作站，以及通過(guò)基金招商、委托招商、專(zhuān)業(yè)機構招商、以商招商等新方式提升招商成效。

    相關(guān)政策：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省進(jìn)一步強化招商引資工作的政策措施》的通知