湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2023〕46號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2023年10月26日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

湖南省推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構若干政策措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕10號）精神，切實(shí)推進(jìn)全省進(jìn)出口保穩提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展，提出以下若干措施：

　　一、推動(dòng)產(chǎn)貿融合發(fā)展

　　1. 加快外向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以外經(jīng)貿提質(zhì)增效示范項目為契機，提升工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群外向度，完善機電和高新技術(shù)產(chǎn)品的國際營(yíng)銷(xiāo)和進(jìn)口供應鏈體系，培育電動(dòng)載人汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、鋰電池出口優(yōu)勢。高質(zhì)量培育國家級外貿轉型升級基地和省級外貿特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵陶瓷、箱包、餐廚等輕工產(chǎn)業(yè)和服裝、鞋靴等紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式，完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展智能、健康、綠色、個(gè)性化等中高端產(chǎn)品出口。加快農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地和農產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)建設，擴大綠色、有機、地理標志和全程質(zhì)量控制農產(chǎn)品出口，持續擴大蔬菜、生豬、冰鮮肉等農產(chǎn)品出口港澳。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳，各市州人民政府按職責分工負責。以下均須各市州人民政府負責，不再列出）

　　2. 推進(jìn)國際品牌建設。加大對出口產(chǎn)品及企業(yè)的境內外專(zhuān)利、國際商標、國際通行質(zhì)量體系認證、國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的建設支持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動(dòng)形成具有湖南地域特色的外貿公用品牌。實(shí)施品牌建設工程，圍繞新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批國內外一流高價(jià)值品牌。鼓勵服裝、鞋靴、玩具、家電等傳統輕工紡織企業(yè)擴大自主品牌出口。培育農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍品牌，支持境外商標注冊和專(zhuān)利申請，強化知識產(chǎn)權保護。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　二、支持開(kāi)拓國際市場(chǎng)

　　3. 支持企業(yè)境外拓市。按照“市場(chǎng)主導、企業(yè)自主、政府支持”的原則，持續優(yōu)化《湖南省重點(diǎn)境外展會(huì )目錄》，每年支持200家（次）以上企業(yè)參加境外專(zhuān)業(yè)性展會(huì )。加強供采對接服務(wù)，對接境外使領(lǐng)館經(jīng)商機構及境內外重點(diǎn)商協(xié)會(huì )，每年組織100家（次）以上企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)題供需對接。加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來(lái)湘采購、洽談等出入境服務(wù)保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。（省外事辦、省財政廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )按職責分工負責）

　　4. 辦好系列境內經(jīng)貿活動(dòng)。辦好中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、湖南（國際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、長(cháng)沙國際工程機械展覽會(huì )、中國國際食品餐飲博覽會(huì )、中國中部（湖南）農業(yè)博覽會(huì )、湖南（醴陵）國際陶瓷產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、永州·藍山國際皮具箱包博覽會(huì )等國際性展會(huì )，推動(dòng)“湘品出?！?。利用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )、中國國際供應鏈促進(jìn)博覽會(huì )等國家級大型國際性展會(huì )，每年組織2000家（次）以上企業(yè)參展。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省貿促會(huì )按職責分工負責）

　　三、增強開(kāi)放平臺支撐

　　5. 推動(dòng)湖南自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展。支持符合湖南發(fā)展實(shí)際的國際高標準經(jīng)貿規則和貿易便利化舉措在湖南自貿試驗區先行試點(diǎn)。促進(jìn)工程機械設備再制造出口業(yè)務(wù)發(fā)展，研究建設工程機械設備再制造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵自貿試驗區內企業(yè)開(kāi)展高端裝備跨境融資租賃業(yè)務(wù)。加強與海南自貿港合作。建立中非標準合作創(chuàng )新中心，為企業(yè)出口非洲國家產(chǎn)品提供“認證、檢測、加速通關(guān)”一站式服務(wù)。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索水運物流監管新模式。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　6. 打造中非經(jīng)貿深度合作先行區。建設非洲非資源性產(chǎn)品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非產(chǎn)業(yè)鏈培育中心、中非金融合作中心、中西部地區對非物流中心及中非經(jīng)貿交流促進(jìn)中心等，建設中非合作“九項工程”試驗田和樣板區。[省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責]

　　7. 發(fā)揮海關(guān)特殊監管區功能。加強對海關(guān)特殊監管區政策支持和考評激勵，加快實(shí)體型、科技型、業(yè)態(tài)創(chuàng )新型企業(yè)引進(jìn)聚集，服務(wù)外貿企業(yè)充分利用政策便利擴大進(jìn)出口、提升貿易便利化水平，引導各海關(guān)特殊監管區因地制宜、差異化發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監管區優(yōu)勢和作用，積極開(kāi)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅維修、保稅再制造等業(yè)態(tài)創(chuàng )新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　四、促進(jìn)進(jìn)口擴規強基

　　8. 優(yōu)化進(jìn)口商品結構。支持符合條件的企業(yè)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)運用國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》進(jìn)口先進(jìn)設備及關(guān)鍵零部件，擴大機電及高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)揮《湖南省鼓勵類(lèi)進(jìn)口商品目錄》效用，鼓勵企業(yè)合理增加消費品進(jìn)口，擴大大宗商品進(jìn)口。依托中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )和中非經(jīng)貿深度合作先行區機制，積極推動(dòng)非洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實(shí)現市場(chǎng)準入。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責）

　　9. 強化進(jìn)口載體支撐。建好用好國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口規模。用好“一路兩園”平臺通道，擴大對東盟農礦產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)揮冰鮮水產(chǎn)品、原木、肉類(lèi)等進(jìn)境指定口岸和監管場(chǎng)地作用，進(jìn)一步完善相關(guān)配套，引導更多進(jìn)口企業(yè)聚集。支持有條件的地區申報新增進(jìn)境指定監管場(chǎng)地功能。加大對供應鏈平臺企業(yè)引進(jìn)培育力度，降低企業(yè)進(jìn)口融資成本。（省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省藥品監管局、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責）

　　五、推進(jìn)業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展

　　10. 穩定和提升加工貿易。充分發(fā)揮衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、郴州、永州、婁底等國家級加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地作用，積極承接一批加工貿易企業(yè)項目。推進(jìn)長(cháng)沙市國家級加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設，鼓勵更多市縣、園區建設省級加工貿易產(chǎn)業(yè)園。支持加工貿易企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快培育加工貿易產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)開(kāi)展集團加工貿易監管模式，打造具有影響力的加工貿易總部企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責）

　　11. 推動(dòng)外貿主體創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng )新“飛地”建設，建立健全利益分享和評估考核機制，支持更多市縣、園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮各類(lèi)園區、平臺、試點(diǎn)作用，加快外向型企業(yè)引進(jìn)，輻射帶動(dòng)更多當地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利用政策便利開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。認定一批省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，支持園區外貿綜合服務(wù)中心為地方產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展制定專(zhuān)項服務(wù)。[省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]

　　12. 促進(jìn)跨境電商快速發(fā)展。加快培育本土跨境電商標桿企業(yè)。推動(dòng)跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，打造跨境電商集聚發(fā)展園區，支持跨境電商孵化中心、跨境電商海外倉和集貨倉建設。發(fā)揮長(cháng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、郴州等跨境電商綜試區創(chuàng )新示范引領(lǐng)作用。加強跨境電商聯(lián)企服務(wù)，持續優(yōu)化跨境電商通關(guān)服務(wù)，提升跨境電商外匯收支便利度，落實(shí)跨境電商稅收政策。[省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]

　　13. 深化市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。建設湖南市場(chǎng)采購產(chǎn)品集采庫，加強試點(diǎn)與各市縣合作，服務(wù)帶動(dòng)更多湖南特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)出口。建設“市場(chǎng)采購+跨境電商”新模式產(chǎn)業(yè)園，加強新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展。深入挖掘供需資源，擴大出口預包裝食品試點(diǎn)業(yè)務(wù)。推廣風(fēng)險補償模式，暢通試點(diǎn)企業(yè)收結匯流程和辦稅渠道。[省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、省稅務(wù)局按職責分工負責]

　　六、加快內外聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　14. 推動(dòng)貿易與雙向投資有效互動(dòng)。研究設立省級產(chǎn)業(yè)鏈招商引資基金，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。持續推進(jìn)湘商回歸和返鄉創(chuàng )業(yè)，辦好“湖南—長(cháng)三角經(jīng)貿合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談周”“全球湘商大會(huì )”等品牌招商活動(dòng)，打造“中歐（湖南）國際合作示范區”，指導市州、園區立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)需求開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，吸引龍頭外貿企業(yè)落地。加強與非洲、東盟等區域的農業(yè)、礦業(yè)及制造業(yè)投資合作，支持設立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈抱團出海發(fā)展。鼓勵省內開(kāi)發(fā)區和“走出去”重點(diǎn)企業(yè)在“一帶一路”共建國家合作建設經(jīng)貿合作園區，擴大與重點(diǎn)國別的經(jīng)貿往來(lái)和貿易規模。探索投資貿易聯(lián)動(dòng)便利化政策，推動(dòng)形成新的更有韌性的供應鏈體系。[省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責]

　　15. 加快推進(jìn)內外貿一體化。推進(jìn)內外貿監管部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助。深化綜保區的內外貿監管機制創(chuàng )新。打造內外貿一體化綜合服務(wù)平臺，有針對性地幫扶培育重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展內外貿一體化業(yè)務(wù)。推動(dòng)在自貿試驗區開(kāi)展貿易調整援助試點(diǎn)，對內外貿企業(yè)在貿易調整轉型發(fā)展中進(jìn)行的技術(shù)改造、設備升級、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品認證、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓等措施給予支持。研究舉辦內外貿一體化特色展會(huì )以及出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，加快形成匯聚優(yōu)質(zhì)內外貿商品的服務(wù)商圈。支持國際物流企業(yè)開(kāi)展國內貨物捎帶、混裝業(yè)務(wù)。推動(dòng)國內貿易信用保險業(yè)務(wù)和融資模式創(chuàng )新。對同時(shí)經(jīng)營(yíng)國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的企業(yè)，積極運用出口信用險與內貿信用險協(xié)同支持，合理加大融資力度。爭取開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。[省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、國家金融監管總局湖南監管局按職責分工負責]

　　七、提升貿易便利化水平

　　16. 提升部門(mén)服務(wù)效能。實(shí)施重點(diǎn)外貿企業(yè)白名單機制，加強要素保障服務(wù)。引導企業(yè)用好用足RCEP等自貿協(xié)定規則，實(shí)現對市州、園區及外貿企業(yè)政策培訓全覆蓋。提升湖南外貿公共服務(wù)平臺功能效用。加快“單一窗口”信息化建設，開(kāi)發(fā)地方特色應用項目。推廣海關(guān)“多證合一”措施，加強跨關(guān)區和口岸合作，疊加提前申報、鐵路快速通關(guān)、免到場(chǎng)查驗等舉措，壓縮辦理時(shí)限。探索制定跨境科研物資正面清單，對正面清單列明的科研物資(納入出入境特殊物品管理的除外)實(shí)行單位事先承諾申報、海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式。加快農產(chǎn)品企業(yè)注冊和檢疫審批，推進(jìn)出口鮮活易腐產(chǎn)品綠色通道建設。加快培育海關(guān)AEO高級認證企業(yè)，力爭2024年達到120家。持續優(yōu)化出口退（免）稅服務(wù)和防范出口退（免）稅風(fēng)險，進(jìn)一步提升出口退（免）稅辦理進(jìn)度，全省正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內，一、二類(lèi)企業(yè)保持在3個(gè)工作日內，擴大“即報即辦”范圍。推進(jìn)與周邊國家（地區）、RCEP區域內貿易投資采用人民幣結算，有序擴大更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點(diǎn)。[省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責]

　　17. 強化融資信保支持。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業(yè)提供融資增信支持，對中小微外貿企業(yè)開(kāi)展無(wú)抵押出口訂單融資和出口信保融資服務(wù)。鼓勵中國進(jìn)出口銀行湖南省分行加大對重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口、跨境電商及海外倉等外貿新業(yè)態(tài)金融支持力度，2023年新增對外貿易貸款不低于100億元，年末對外貿易貸款余額力爭達到810億元。擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，鼓勵中國出口信用保險公司湖南分公司2023年支持湖南外貿出口及投資規模不低于80億美元，單一窗口小微企業(yè)政府統保平臺保單最高賠償額由10萬(wàn)美元提高至15萬(wàn)美元；保單融資增信保額不低于56億元；新增案件理賠時(shí)效較上年同期提升10%。推進(jìn)匯率避險風(fēng)險補償模式，對中小微外貿企業(yè)購買(mǎi)匯率避險產(chǎn)品實(shí)施“兩免一補一優(yōu)惠”。加強金融機構與技術(shù)領(lǐng)先、具有國際競爭力的企業(yè)對接，提高直接融資比重。穩步提升優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策覆蓋面，推動(dòng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)擴容增效，擴大業(yè)務(wù)范圍和主體范圍，將更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)納入試點(diǎn)。[省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行（國家外匯局湖南省分局）、國家金融監管總局湖南監管局、中國進(jìn)出口銀行湖南省分行、中信保湖南分公司、省內各商業(yè)銀行按職責分工負責]

　　18. 加快貿易通道建設。提升中歐班列（長(cháng)沙）本地集貨能力，推動(dòng)湘粵非國際通道加快擴量，依托鐵海聯(lián)運和“跨境一鎖”公路運輸對接粵港快速通關(guān)體系。加快推進(jìn)懷化國際陸港建設，拓寬中老、中越、北部灣鐵海聯(lián)運等西向國際物流通道。推動(dòng)境外直采業(yè)務(wù)開(kāi)展，建設省內、境外拼箱中心“中心倉+衛星倉”集散體系。實(shí)現長(cháng)沙（聯(lián)動(dòng)張家界）機場(chǎng)國際客貨運航線(xiàn)覆蓋東盟及RCEP區域，構建長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈，穩定對非客貨運航線(xiàn)。支持城陵磯港開(kāi)展水運直航及遠洋接力航線(xiàn)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責）

　　各市州、各相關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工抓好貫徹落實(shí)，加大財政支持力度，強化省、市州、縣市區協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同做好外貿穩規模優(yōu)結構工作。省商務(wù)廳會(huì )同各相關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)作配合和政策指導，強化跟蹤評價(jià)，提煉可復制、可推廣、可借鑒的做法和經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省外貿高質(zhì)量發(fā)展。

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，至2024年12月31日止。